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农业环境治理

/agricultural environment governance/
最后更新 2023-09-19
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针对人类生产生活过程中已经或可能对土地资源、水资源、大气等重要农业资源引起的环境污染而采取的相应预防与治理措施。通过治理,使受污染或破坏的农业环境恢复到与污染前相近或相同的环境状况,以利于农业生产的可持续发展。

英文名称
agricultural environment governance
所属学科
农业资源与环境

包括美国在内的发达国家,农业环境治理经历了从盲目开发、破坏资源到全面治理、恢复生态的过程。20世纪50~60年代,随着越来越多的西方国家将现代科学技术应用到农业生产中,以及集约化程度大幅提升,农业环境水土资源持续恶化,农田流失严重,土壤污染加剧,大量施用农用化学品造成耕地板结、土壤有机质丧失、微生物活性减弱等问题。这个时期,美国和欧洲国家十分重视对农业环境的治理。德国、比利时等国由政府组织建立了相关的农业环境保护协会,注重土壤侵蚀治理,通过停耕、休耕等多种措施,保护土地资源。20世纪70~80年代,农业环境治理步入法制化轨道。这一时期,美国成立国家环境保护署,颁布了一系列环保法规。其中,对于农业环境问题的治理,除继续以前土壤保护政策外,还通过采取新的法律和政策、科技和工程、宣传和教育等措施,来提高公众环保意识和环保能力,改善农业生产的内环境。同时,政府对整个国家的水污染、空气污染、固体废弃物污染等进行的大规模治理,改善了农业生产的外环境。至2019年,这些国家农业环境治理法律体系已基本完善、治理技术先进、项目运行规范,农业生产已走上了可持续发展道路。

随着中国经济20多年来的高速发展,生态破坏和环境污染成为21世纪初中国农业环境的两个突出问题。资源过度消耗,农业投入品大量增加,农业面源污染加重,农业生态系统退化明显,部分区域耕地质量退化问题依然突出。中国政府借鉴世界各国治理农业环境的先进经验,在强化农业环境管理,积极防治工矿企业及农业面源污染,加强农业环境监测网建设,制定有利于农业综合开发的技术经济政策,在开发农业农村环境治理工程等方面也取得了显著效果。中国农业部于2016年底发布的《农业资源与生态环境保护工程规划(2016—2020年)》提出一系列目标,计划到2020年实现农业资源永续利用水平明显提升,农业环境突出问题治理取得积极进展,农业生态功能得到改善和恢复,农业绿色化发展取得重要进展。为此,该规划确定了加强耕地质量建设与保护、推进农业投入品减量使用、开展农业废弃物资源化利用等8项重点任务,即中国农业环境治理的主要任务。

完善和制定农业环境相关法规政策。针对农业环境污染的特点,将农业环境和农业自然资源的保护统一起来,规定农业环境治理的具体措施和内容,建立健全农业环境保护的法律法规体系。同时协调农业、水利、财政、环保等多部门的关系,提高农业环境保护立法的针对性、可操作性和规范性,有力保障农业环境治理的效率。

建立健全农业生态环境管理体系。加强农业环境监测网建设,监督和检查农业环境治理的成效,同时把农业环境的治理技术研究、开发、推广和应用与管理体系相互结合起来。

实施农业环境治理工程。①化肥农药氮磷控源治理。推广测土配方施肥技术,增施有机肥料,推广高效肥和化肥深施、种肥同播等技术;实施平缓型农田氮磷净化;实施农药减量控害,推进病虫害专业化统防统治和绿色防控,推广高效低毒农药和绿色环保新剂型。②推进规模化畜禽养殖场污染减排治理。实施以生态还田、沼气工程为主的减排模式,实现雨污分流、干粪收集处理、尿污水发酵处理,推动规模化畜禽养殖场进行污染减排治理,实现资源化利用,建立健全畜禽养殖场粪污处理设施长效运行管理机制,探索第三方托管运行模式。③加强土壤修复及保育。以中低产田和蔬菜大棚等障碍土壤修复和保育为重点,采用种植绿肥、秸秆还田、有机肥料投入等技术措施,降低土壤总盐量,提高土壤有机质水平。运用化学、生物及物理等现代科学技术手段,修复被农药、重金属及其他污染物污染的土壤。④大力推进农村生活污水和农业面源污染治理,不断提高农业用水水质,确保农业生产安全的用水需要。

实施农业环境综合治理,强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动,对保证农业环境、资源保护的科学协调发展,对农业真正走上可持续发展的轨道具有重要意义;同时,对推动形成人与自然和谐发展现代化建设格局,为保护生态环境,建设美丽地球,使人们过上天蓝水清的生活起到重要作用。

加强农业环境保护资金投入力度。进一步加大对农业环境治理投入力度,加快转变农业发展方式。健全农业可持续发展投入保障体系,推动投资方向由生产领域向生产与生态并重转变,投资重点向推进农业可持续发展倾斜。鼓励引导金融资本、社会资本投向农业资源利用、环境治理和生态保护等领域。

加强农业环境治理科研体系建设。着力加强科研体系建设,满足农业环境治理对科研的需求,加强农业环境治理科技工作的顶层设计,在化学肥料农药减施、高效节水、农田生态、农业废弃物资源化利用、土壤修复等方面推动协同攻关。

强化农业环境治理科研项目的科学化管理。利用大数据软件实施项目管理,依托农业遥感、资源、生产等各类数据,开发适合不同类型项目的实施软件,按照立体、综合的要求设计农业环境治理项目,项目区内实施综合治理,切实增强项目建设实效。

  • 刘北桦,詹玲,尤飞,等.美国农业环境治理及对我国的启示.中国农业资源与区划,2015,36(4):54-58.
  • 吴永红,胡正义,杨林章.农业面源污染控制工程的“减源-拦截-修复 ”(3R)理论与实践.农业工程学报,2011,27(5):1-6.

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