能源作为重要的战略资源,影响着国家的经济、政治和社会的发展。随着能源市场化的深入发展,能源安全被置于越来越重要的位置,能源安全概念也发生着变化,不再局限于能源供应安全,还包括生态环境安全。为保障能源安全,需要对能源市场进行监管。能源市场监管具有特殊性,能源的公共属性决定了能源监管具有公共性,能源的政治属性决定了能源监管具有突出的政策性。在能源市场监管中,政府应该拿捏好监管力度,过紧的监管实际上与计划经济无差,过松的监管容易引发能源安全危机。
能源市场监管的内容主要包括:通过战略、规划统筹指导能源开发利用活动,推动能源清洁低碳发展;科学推进能源开发和能源基础设施建设,提高能源供应能力;以保障人民生活用能需要为导向,健全能源普遍服务机制;全面推进科技创新驱动,提升能源标准化水平,加快能源技术进步;支持能源体制机制改革,全面推进能源市场化;建立能源储备体系,加强应急能力建设,保障能源安全;依法加强对能源开发利用的监督管理,健全监管体系,推进能源治理体系和治理能力现代化。
在能源市场监管领域,中国已经颁布《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等多部法律。能源法也在筹划制定当中,以构建有效竞争的市场结构和市场机制,在竞争性领域形成主要由市场决定能源价格的机制,建立有效的能源监管体系。