1820年，西班牙、葡萄牙、那不勒斯、撒丁和希腊先后爆发革命。1821年，奥地利帝国出兵镇压那不勒斯革命后，西班牙革命还在继续，西属拉丁美洲殖民地争取独立运动方兴未艾。神圣同盟各国于1822年10月20日至12月14日在奥领威尼斯的维罗纳（今意大利境内）召开会议，策划干涉西班牙革命。参加会议的有俄国、奥地利和普鲁士三国君主，意大利各邦国君主，法国外长和英国代表。俄、奥、普、法四国达成协议，授权法国以神圣同盟名义出兵镇压西班牙革命。会议还决定延长奥地利对那不勒斯王国和撒丁王国的军事占领，拒绝支持希腊人民反对土耳其的斗争。英国不愿法国扩大对西班牙的影响，并企图霸占西班牙所属的拉美市场，未参加上述四国的共同行动。1823年法国攻占马德里，西班牙革命被镇压，国王斐迪南七世复辟。