20世纪60年代末、70年代初,各国开始将环境规划列入国民经济和社会发展规划。传统的国民经济和社会发展规划不考虑或很少考虑环境问题。从产业革命开始到20世纪60年代,为缓和发展与环境的矛盾,也有过环境规划,采取过治理措施,但是只限于对污染的治理,很少采取预防措施。同时,将污染也只看成是一个个孤立的事物,很少从相互联系和整体上加以考虑。从20世纪60年代末开始,人们逐步认识到控制环境污染和破坏,首先应该从一个地区的全局上采取综合性的预防措施,污染的治理措施应摆在第二位。在这种情况下环境规划逐步发展,并开始涉及用于农业生产的土地(农用地)环境预防与治理,但截至2019年,农用地环境规划仍处于形成和发展阶段。
农用地环境规划
为使农用地环境与经济和社会协调发展,而对农业生产活动和土地环境在空间和时间上所做的安排。
- 英文名称
- environment planning of farmland
- 所属学科
- 农业资源与环境
指导农民进行各项农业环境保护活动,按既定的目标和措施,科学布局农业生产,合理分配排污量,约束排污者行为,改善农业生态环境,防止土地资源退化,保障农用地环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划,以最小的投资获取最佳的农业生态环境效益,促进环境、经济和社会的可持续发展。
农用地环境规划的主要任务是立足自然生态、社会经济和人文环境基础,以农用地环境与经济和社会协调发展为目标,合理安排生产和生态环境空间,改善自然生态环境;制定土壤环境保护和污染防控举措,实现农业生产的绿色和可持续发展,保障食品生产的数量和质量。
根据自然条件、自然资源、环境质量状况、社会和经济发展状况,确定适宜的农业生产结构,科学布局绿色现代农业产业体系、生态体系、村园路网体系环境;配置水质安全灌溉渠系,设计合理的排水系统;减少污染大气沉降、生活垃圾和污染水体排放的污染物输入;严控施肥、用药等农艺措施的污染物输入等,以达到优化耕地生态环境,防止土壤质量和生态系统功能退化,提高耕地质量,保障农产品安全之目的。
根据地形、气象、土壤状况等,确定园艺生产区,布局道路及排灌系统,配置防护林、建筑物,制定污染防控和安全绿色生产措施等,对果园、茶园和其他园地生产的环境做出合理布局,控制污染,满足绿色安全生产需求。
林地生长、生产与环境状况密切相关,森林是林地主要组成部分,规划的主要内容有:落实林地(含森林)生产和生长环境保护,防控酸雨、土壤污染等,保证有效的林地覆盖率,保持生态平衡,促进经济、社会、环境和资源间的协调发展。
重点是,根据牧草地质量基础,确定合理的载畜量;增加物质和能量的投入,如施肥灌水等;加强草地基础设施建设;把保护和合理利用牧草地纳入法制管理轨道,防止因过度放牧等造成的土壤板结、草场退化、草质下降,提高草地生产能力。
其他农用地包括畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水利用地、田坎及晒谷场等,规划主要内容是:根据其他农用地所处的自然、社会、经济环境,合理安排其他农用地空间布局,制定污染防治措施,保护、控制环境质量下降,提高环境承载力和环境适宜性,为绿色、健康、安全生产提供生态环境保障。
农用地环境规划主要有四个步骤:①环境调查。进行农用地自然条件、自然资源、环境质量状况、社会和经济发展状况等的全面调查,掌握丰富、确切的资料。②环境评价。在调查的基础上,进行综合分析,对农用地环境状况做出正确评价。③环境预测。在评价的基础上,对环境发展趋势做出科学预测,以作为规划的依据。④环境规划。方案的设计与选择、功能区划、规划目标、环境规划方案的实施等。
农用地环境规划的意义就在于调控农用地的开发利用活动,规范其活动行为,减少环境污染,防止生态环境破坏,保护资源,协调人与自然的关系,从而保护农用地环境,实现环境与社会、经济协调发展。