组织机构在产品生产、项目建设、科研开发及自然观(探、勘)测等认识自然、利用自然和改造自然等活动中建立的档案管理活动,是国家档案工作的组成部分。
科技档案管理
根据科技档案形成的规律和特点,以有效保存和科学管理科技档案、实现科技档案价值为目的而进行的各项业务管理活动。又称科技档案工作。
- 英文名称
- science and technology archives management
- 又称
- 技术档案管理
中国古代曾有过辉煌的科技成就,与之相应地形成并保存了大量具有科技档案性质的历史文献,其内容涉及天文、地理、舆图、农学、医学、算术、物理、工程建设及百工杂役等,其类型既有存于正史之中的有关文字史料,也有存于甲骨、金石、缣帛、竹木简等不同载体之上的只言片语或系列数据。但由于当时科技活动规模的限制,加之社会分工并未如此精细分明,故并未形成专门的科技档案管理活动,其相关工作大都并入朝廷史官的业务范畴或通过编史修志活动加以搜集整理和记录留存。中华民国时期中国虽然开始引进近现代工业体系,但也未形成有组织有规模的科技档案管理活动。
中华人民共和国成立之后,中国引进了苏联的国家规模档案工作模式,组建了包括科技档案管理在内的国家规模档案事业,将科技档案纳入国家档案资源,实行集中统一管理,并按照当时计划经济体制的特点,形成了由中央到地方以专业(行业)主管部门管理为主线,以地方政府档案行政部门管理为辅线的条块结合的科技档案管理模式,各单位和机构的科技档案管理均在该模式下得到统一的组建与发展。改革开放之后,伴随着市场经济体制的建立和现代企业制度建设的深化,企业及正在企业化的科研事业单位逐渐成为市场的独立实体,包括科技档案在内的档案资源被视为各单位的内部信息资源,由各单位按照国家相关法律要求,结合本单位实际情况进行综合管理。条块结合的管理模式开始逐渐被属地化管理模式所替代,同时仍旧延续了由国家档案行政部门和行业协会主导制定科技档案管理业务标准,并结合企业资产关系特点,补充建立了以资产关系为纽带的监管方式。信息技术的广泛引入,科技档案在形成规律、数据形式及处置方式等各方面均产生了较大的改变,导致科技档案管理正在由过去手工管理模式向自动化、智能化的管控模式转变。经济体制改革与信息技术的广泛应用,对科技档案管理体制、业务标准、管理方式、工作流程乃至相应的管理理论均产生了重要的影响。
科技档案管理的内容大致分为三个方面:①科技档案形成与归档管理。针对科技档案形成特点的复杂性和专业性而展开的管理活动。主要涉及根据产品生产、科研开发、工程建设及自然观测等项活动的运动规律和管控方式,设计科技档案形成与归档的管理机制,明确责任,细化业务标准,简化工作流程,确保归档文件材料的规范形成、有效积累、科学整理和高质量归档。②科技档案实体与信息管理。针对归档文件材料进行系统整合与资源规划,建立价值评估和安全管控体系,维系科技档案信息的完整性、准确性、系统性和安全性。③科技档案信息开发利用。建立科技档案信息资源有效识别与检索体系,通过档案信息系统的智能组配和各种有效汇编形式,深度挖掘信息价值,实现二次或三次资源整合,并采用安全有效的管控流程,推送科技档案信息为实际需求服务,实现科技档案管理的核心目标。
科技档案管理的原则具体表现为数据来源成套原则、过程有效管控原则和资源整体配置原则。
①数据来源成套原则。在科技活动中,始终存在着围绕一项具体的生产、建设、研发任务,形成一整套具有有机联系的数据资源,这些数据资源既以不同的工作程序或作业方式相对独立,又以科技对象整体功能或目标为核心相互关联,从而表现出信息内容的成套性或配套性。开展科技档案管理,需要遵循这一数据来源特点,维护数据资源之间的有机联系,确保科技档案内容的关联性和原始性,从而使其能够真实反映科技活动的本来面貌。
②过程有效管控原则。科技档案管理并非仅是数据资源归档之后的管理,根据现代科技活动周期长、规模大、结构复杂、合作层面多等特点,需要在其全过程加以控制。按照工作经验,总结出“三纳入”“四参加”“四同时”以及以合同作为控制手段等具体的管控方式与要求,明确管理目标,落实管理责任,细化管理标准,确保科技档案管理高质量和高效率地开展。
③资源整体配置原则。在科技档案管理过程中,各行业、各单位应根据本层级管控范围与管理目标,合理设计与分配数据资源的留存范围和类目体系,构建数据信息的识别系统和检索系统,为有效激活海量数据资源创造条件,实现科技档案的低成本管理、安全控制和有效利用。
科技档案管理现行的规定与标准主要有:《科技档案工作条例》(国务院1981年发布)、《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822—2008)、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T 28—2002)、《企业档案工作规范》(DA/T 42—2009)、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局10号令,2012年发布)、《国有企业文件材料归档办法》(国家档案局、国资委2004年发布)、《重大建设项目档案验收办法》(国家档案局、国家发改委2006年发布),以及各行业主管部门(行业协会)所颁发的各类专业科技档案管理有关标准和办法等。
扩展阅读
- 王传宇,张斌.科技档案管理学.3版.北京:中国人民大学出版社,2009.