社会保障政策人口覆盖率是反映一国或地区的社会保障政策对广大国民惠及水平的重要指标。提高社会保障政策人口覆盖率,让更多的国民享受经济发展的成果,是真正体现以人为本,实现社会公平和正义的重要途径。
社会保障政策人口覆盖率一方面受社会保障政策保障范围的影响,保障范围越大,保障项目越多,则人口覆盖率就越高;另一方面受政策是否具有强制性的影响,采用强制参保的社会保障政策的人口覆盖率会高于非强制参保的情况,如在政府立法强制企业实行企业年金计划的国家中覆盖率就比较高,法国、丹麦等国家的覆盖率接近100%,而非强制实施企业年金计划国家的覆盖率就较低,英国的企业年金覆盖率为50%~60%。
社会保障政策人口覆盖率在不同国家和地区间存在较大差异,通常发达国家的社会保障政策覆盖率将高于发展中国家和欠发达国家。根据国际劳工组织发布的《2020—2022年世界社会保护报告》,欧洲和中亚的社会保障政策覆盖率最高,达到84%的水平,美洲的覆盖率水平约为64%,亚洲和太平洋地区的覆盖率为44%,阿拉伯国家为40%,非洲的覆盖率最低,只有约17%的水平。
中国是发展中国家中的一个特例,其社会保障覆盖率已接近发达国家的水平。截至2018年末,中国的每个老年人都能按月领取数额不等的养老金,全国的基本医疗保险参保率稳定在95%以上,已经实现了全民医保的目标。中国在提高社会保障政策覆盖率方面取得了重大成就,将全球的社会保障覆盖率从50%提升到60%以上,为世界社会保障发展做出了巨大贡献,因此国际社会保障协会在2016年将“社会保障杰出贡献奖”授予中国政府。