企业实施生产作业控制的原因有以下几点：①加工时间难以准确估计。在单件小批量生产模型中，很多任务都是第一次出现，所以无法将每道工序的加工时间估计得很准确，而加工时间又是编制作业计划的依据，如果加工时间估计不准确，计划也就不准确，那么在计划实施中就会出现偏离。②一些随机因素的影响。即使对加工时间进行准确的估计，但在生产作业计划实施中，一些随机因素也会造成偏离计划。如工人的劳动态度和劳动技能的差别、人员缺勤、设备的保障或原材料的差异等，这些都会造成实际进度与计划要求的差距。③可选择加工路线的多样性。当调度人员面临的可选择加工路线过多时，就会产生选择的差异。④企业面临环境的变化性。虽然制订了一个准确的计划，但当企业面临的环境发生变化时，也会使原制订的计划难以顺利实施。如关键岗位职工的跳槽、物资不能按时到达、发生停电的情况，这些都会使得生产难以按计划进行。

实施生产作业控制的3个条件：①制定标准。这里所说的标准就是生产计划和生产作业计划。没有标准就无法衡量实际情况是否发生偏离。其中生产计划规定的产品产出期，通过作业计划方法得出的车间生产作业计划，都是实行生产控制的标准。②要取得实际生产进度与计划偏离的信息。控制离不开信息，只有取得实际生产进度偏离计划的信息，才能知道两者是否发生了不一致。③要能采取行动纠正偏差。当发生实际生产与计划偏离时，要有采取行动的能力以纠正偏差。