水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性发生改变，影响水资源有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。通过采取系列减排、规划、监管等水污染防治措施，防治、减轻直至消除水环境污染，可以改善和保持水环境质量，保障饮用水安全，以达到水资源合理利用和水生态系统良性循环的改善目标。水污染防治是水环境保护事业重要的一环，更是中国环境管理的重要组成部分。

垃圾倾倒造成的水污染

水污染治理最早可追溯到1859年的英国泰晤士河水污染治理系列工程。此后，各国针对自身污染状况，陆续开展水污染防治工作。中国的水污染防治工作起步于20世纪70年代，主要包含3个阶段：①起步阶段（20世纪70年代～20世纪末）：强化水污染防治立法，《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》《中华人民共和国环境保护法（试行）》《中华人民共和国环境保护法》《水污染防治法》《水污染防治法实施细则》等法律法规均对中国的水环境保护做出详细规定，水污染防治法律体系初步成型。②推进阶段（2000～2010）：国家和地方进一步在政策、法规、工程、科技和教育等方面采取系列措施，遏制中国水环境的持续恶化趋势。国家重大科技专项“水污染控制技术与治理工程”顺利实施，进一步提升了中国水污染控制与治理的综合科技支撑能力。2008年，《水污染防治法》的修订明确了中国水污染防治的原则和责任，健全充实了这一法律体系的相关内容。③强化阶段（2010～ ）：中国于2015年颁布了《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”），加强了水污染防治监管力度并启动问责机制。2016年6月，中华人民共和国环境保护部进一步发布《水污染防治法（修订草案）》（征求意见稿）及其编制说明。这是《水污染防治法》施行8年以来的首次大规模修订。

《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）规定，水污染防治应当坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理；交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。除此之外，县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，也应在各自的职责范围内开展相关水污染防治监管工作。

2015年颁布的“水十条”具体提出了水污染防治的工作目标为：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到21世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。防治措施包括：①针对点源污染：狠抓工业污染防治，取缔“十小”企业（不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目），专项整治十大重点行业（造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等），强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造等；②针对非点源污染：防治畜禽养殖污染，控制农业面源污染，制定实施全国农业面源污染综合防治方案等；③针对地下水污染：加快研发地下水污染修复，修订地下水环境质量标准，提升地下水环境监测及环境风险防控技术支持能力，定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况等。

《天津市水污染防治条例》发布，改善津城水环境

中国的水污染防治工作主要包括减排、规划和监管3个方面。

减排措施具体包括：①更新工业生产工艺。减少废水排放，或者降低有毒废水的毒性。②重复利用废水。尽量采用重复用水及循环用水系统，适当处理生产废水后循环利用。如电镀废水闭路循环，高炉煤气洗涤废水经沉淀、冷却后再用于洗涤。③控制废水中污染物浓度，回收有用产品。尽量分离废水中的原料、产品与水，并尽可能就地回收，在减少生产成本的同时降低废水污染浓度。④处理城市垃圾与工业废渣，避免因降水或径流的冲刷、溶解而污染水体。

规划措施具体包括：①在制定区域规划、城市建设规划、工业区规划的过程中考虑水体污染问题，对可能出现的水体污染的建设项目采取预防措施；②对水体污染源进行全面规划和综合治理；③杜绝工业废水和城市污水任意排放；④同行业废水集中处理，减少污染源的数目。

湖北省宜昌市夷陵区丁家坝污水处理厂

监管措施具体包括：①设立国家级、地方级的环境保护管理机构，执行有关环保法律和控制标准，协调和监督各部门和工业开展水污染防治工作；②制定控制和管理水体污染的具体法律法规。

水是人类赖以生存的最重要的资源之一。合理开发利用水资源关系到人民群众切身利益，更关系到“美丽中国”的生态文明建设。至2017年，在相关法律的监管与指导下，水污染防治取得了较大的进展。但中国部分地区仍存在水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题，阻碍了社会和经济的持续发展，与人民群众的期盼仍存在较大差距。因此，需要针对不同阶段的实际情况，坚持继承、坚持创新、坚持协调、坚持落地的原则，不断发展新的水污染防治政策与技术。加大对水污染防治工作的重视程度，夯实水环境质量目标管理基础，强化水污染源头预防，理顺和协调水污染防治监管制度体系，切实落实各方主体责任，构建中国水污染防治的有效机制，推动中国水污染防治、水环境改善事业以及经济社会的可持续发展。