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社区治安综合治理

/integrated management on community security/
条目作者彭善民

彭善民

最后更新 2022-01-20
浏览 432
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社区治安管理职能部门和社区治安民间力量依据法律法规和社区安全计划,共同建立稳定、安全、和谐的区域性社会秩序的行为。

英文名称
integrated management on community security
所属学科
社会学

社区治安综合治理相关的一些理论和实践,在中国古代是有迹可循的,最先出现“治”“安”两字连用的是《韩非·显学》。其后到春秋时期管仲在齐国的改革,则可以看作是类似社区治安综合治理的重要组成部分一一社区警务的社会实践,据《国语·齐语》记载,公元前685年,管仲进行改革,使齐国迅速实现民富国安成为“春秋首霸”。其中,涉及公共安全的主要有:严格区划,整顿社区;分门别类,定民之居;亲属传承,保障就业;寓兵于民,军事化管理;以教化民,赏罚分明。

1991年,中国全国人大常委会通过《关于加强社会治安综合治理的决定》,把综合治理用法律形式确定为中国治安管理的基本方针。之后,相继提出“社会治安综合治理中的社区机制”说、“社区治安群理论”说、“社区综合治理”说。随着社会治理理论的形成和发展,基层社区治安管理模式开始由传统的政府治安管理机关主导下的纵向预防模式向社区治安治理的横向预防模式转变。社区民间组织作为以社区居民为主体,以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的,自发形成的群众团体队伍或组织,通过信息的交流、融通,构建起了连接社区居民与社区自治组织和政府之间的桥梁,参与社区治安综合治理的功能日益突出。

加强组织领导是形成良好社区治安状况的必要前提,政法机关的主力军作用是推动社区治安工作良性运作的关键,街道、社居委在社区治安中具有基础性作用,驻地单位尤其是单位保卫部门的配合,为创造良好的社区治安状况起到重要的促进作用,人民群众的积极参与则是综合工作得以贯彻落实和创造良好的社区治安环境的根本保证。

社区治安综合治理的内容涉及社区安全创建、群防群治网络建设、辖区单位的治安管理、打击和侦查犯罪、预防犯罪、帮教工作及社区矫正、人民调解、对流动人口的管理、社区对灾害和突发事件的预警和管理、制止其他侵害公民人身权利和名誉权利的行为、社区法制教育等。

根据社区治安综合治理主体在治理过程中所涉及的行为或事件的性质,可归纳为刑事犯罪行为与行政违法行为、灾害事故与突发事件、社区内的不良道德风尚与不良社会风气3个方面。

社区治安综合治理具有5种特征:主体的广泛性,区域的限定性,手段的多样性,一定的自治性,目的的和谐性。

现代城市社区是社会治安综合治理的基本单位,社会治安综合治理工作要通过社区来实现,最终解决问题在社区。从某种意义上讲,社会治安综合治理,就是城市社会治安综合治理。在城市社区建设中加强社会治安综合治理工作,对于促进城市经济和社会协调发展,提高广大人民群众的生活水平和生活质量,扩大基层民主,减少违法犯罪及其原因,维护社会稳定,推动城市改革与发展,具有重大的意义。

  • 刘学伟.网络化治理视阈下的城市社区治安综合治理.学习月刊,2010,(4).
  • 柳绿花.社会治安综合治理学讲座第十讲——社会治安综合治理中的社区机制.社会,1992,(8).
  • 王辉.试析当前社区社会治安综合治理存在的问题及对策.法制与社会,2012,(4).

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