生于釜山广域市。卒于韩国首尔。毕业于中央学校普成专科学校法律系。1919年，参加“三一运动”，后逃亡到中国参加大韩民国临时政府（设在上海），任“议政院”议员。1920年远渡法国，改名为许政，任在法韩人居留民团会长。1921年到美国任纽约韩人留学生会长。1922年任北美韩人侨民总会会长。1923年任在美国发行的的朝鲜语报纸《三一新报》社长。1932年回国，担任音乐教师。1933年，经营矿山。1938年因“兴业俱乐部事件”而被逮捕。1942年因“朝鲜语学会事件”再次逮捕入狱。被释放后，成为政治焦点人物。1945年9月21日发起建立韩国民主党并任该党庆尚南道总务。1948年当选为制宪国会议员。1948～1950年任交通部长。1950～1952年任社会部长。1957年12月至1959年6月间任汉城市长（今首尔）。1960年6月15日至8月18日，成为韩国第六任总理。1960年5月至8月代理韩国总统。代表著作为自传《为明天的证言》。