林分改造措施实施的对象主要是低效（低价值）人工林和低效（低价值）次生林，包括“小老头”人工林、生长衰退无培养前途的多代萌生林、非目的树种组成的林分、郁闭度0.2以下的疏林地、生产力水平低林分、经济价值和生态价值低的林分、天然更新不良残破林、遭受严重自然灾害无法自然恢复的林分，以及适宜乔林生长立地上生长的大片灌丛等。

针对低价值人工林，主要根据产生的原因不同采取不同的林分改造措施。针对造林树种选择不当形成的“小老头林”，应该按照适地适树的原则，更换树种，重新造林。因整地技术不当、苗木类型选择不当、栽植粗放等原因造成的低效人工林，要总结经验教训，改善技术和管理，重新造林。干旱地区因造林密度过大而导致水分供应不足，从而引起人工林生长衰退，应及时疏伐改造。其他还有针对造林保存率低林分的补植，针对土壤瘠薄立地的间作和施肥，针对因人畜破坏而生长不良的萌生能力很强树种林分的平茬复壮，以及封禁保护等措施。

针对低价值次生林，主要根据具体林分的状况采取相应措施。对于非目的树种占优势或病虫火灾等自然灾害造成的残次林、劣质林等，应全面伐除，人工造林。对于树种组成合理、目的树种比例较大的林分，密度较大时，采取抚育间伐措施调整密度；密度较低时，可以人工引入树种，提高密度，调整组成。对于树种组成不合理、非目的树种占比例较大的林分，应当采取规则或不规则块状和带状方式采伐，形成效应岛（林隙）或效应带（林墙），在效应带或效应岛内人工栽植珍贵目的树种。中国东北林区阔叶次生林可以通过“栽针保阔”经营途径人工引入红松等针叶树种，恢复和重建针阔混交林。封山育林形成的低效次生林，应该采用适当人工措施进行林分改造，提高价值和效能。