城市人口泛指居住在城市中从事生产经营活动等工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住城市人口，以及来自其他城市和农村的暂住人口和流动人口。城市人口管理涉及城市的相关部门对城市居民户籍和人口变动的行政管理工作以及对城市暂住的流动人口管理两个方面。

中国城市人口管理的主要任务包括：贯彻计划生育的基本国策、控制城市人口的机械变动、实现对城市流动人口全面统一的管理。城市人口的管理具体内容包括对城市常住人口户政、人口调查、人口预测、计划生育、人口就业及对流动人口相关事项的处理。城市人口管理的特点是：涉及范围广，基础性强；参与部门多；时间性强；技术要求高；信息变化快，管理难度大。

城市人口管理对中国市政建设有着重大的现实意义：①城市人口管理是城市政府的重要职能之一。②加强城市人口管理是城市发展的客观要求。③加强城市人口管理是充分发挥城市功能的有力保障。④加强城市人口管理是维护城市正常生产生活秩序的必要条件。 

过去，中国的人口管理制度的特点是：努力控制大中城市人口增长，严格户口管理，限制农村人口向城市转移，限制中小城市人口向大城市转移，限制内地城市人口向沿海城市转移。这种城市人口管理造成了实际上的不平等；阻碍了劳动力的合理流动；延缓了人口城市化进程；城市人口管理工作出现了一定程度的混乱。随着发展，中国的城市在不同程度上都面临着人口管理问题，比较突出的是外来人口的管理问题和本地户籍人口的就业压力。在沿海经济相对发达地区城市与内陆一些主要大中城市中聚集了大量的外来人口，在一些城市中，外来人口占总人口的比重日益上升，个别城市外来人口比重已经超过有本地户籍的人口，这些都给流动人口市民化增加诸多的复杂因素，也给城市流动人口的有效管理带来很大难度。因此，推进流动人口市民化，在坚持“权利义务对等”的基础上需要在城市人口管理方面进行创新和改革。