1958年《中华人民共和国户口登记条例》颁布，对稳定城乡社会、集中力量发展工业发挥了积极作用。但是，随着社会主义市场经济的建立、农村城市化的发展和人口的大量流动，诸多社会矛盾越来越突出，户籍制度改革迫在眉睫。中国户籍制度改革大致包含4个阶段：①1978～1984年，户籍制度对人口流动迁移的限制由严格控制开始转向适度放松。1984年国务院出台《关于农民进入集镇落户问题的通知》，严格的户籍政策开始出现松动。②1985～1999年，户籍制度改革开启暂住证时代。1985年，公安部出台《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，开始实行暂住证制度。③2000～2013年，以服务为导向的户籍制度改革全面展开。2011年，国务院办公厅出台《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，小城镇户籍制度改革全面展开。④2014年至今，户籍制度改革进入居住证时代，改革向纵深扩展。2014年发布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，提出了一系列保障流动人口基本公共服务均等化、增进流动人口市民化的具体措施；2019年3月，国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，要求继续加大户籍制度改革力度，提出城区常住人口100万～300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制，城区常住人口300万～500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，有力推进了户籍制度改革的进程。

户籍制度改革短期内可能会导致城市居民失业率的上升，社会治安受到影响，社会保障负担加重，但从长期来看，户籍制度为流动人口提供更多就业机会，实现社会资源的充分利用。同时，城市户籍制度改革也保障了流动人口权益，优化了流动人口教育、医疗以及公共服务等方面的权益，促使‎‎经济发展‎‎和‎‎城市化水平‎‎的提高。