新机初步设计审查通过后，用户方组织编制《装备研制总要求》。主要内容包括：作战使用要求和战术技术指标、研制总体技术方案、系统、配套设备和软件方案、综合保障计划（含保障设备方案），质量、可靠性、维修性、保障性、测试性、安全性、环境适应性、电磁兼容性及其标准化控制措施，科研、定型等大型试验方案，配套引进的设备、关键原材料、元器件保障方案，原型机、初样机、正样机或分阶段产品的试制数量，研制总进度及分阶段进度，研制经费总概算及分项目经费核算，定型状态（含产品设计定型和鉴定级别划分清单）和定型时间等。

《装备研制总要求》编写完成后，用户方组织专家对其进行评审。评审的主要内容包括：方案满足立项批复的主要作战使用性能（含战术技术指标）的情况；关键技术突破情况；原理样机试验验证情况；方案工程实施的风险分析；原材料、元器件立足保障情况；方案的经济性评价；研制工作安排的合理性：研制、试验保障条件落实情况；装备综合保障计划的合理性、可行性等。

《装备研制总要求》的核心是战术技术要求和使用要求，一般由军方根据本国武器的发展规划、作战需要，以战术技术总要求的形式给出，其主要内容包括：新机的任务使命和对象；飞机基本性能和作战使用方法；飞机主要配套设备及要求；使用维护及可靠性要求等。战术技术要求的论证和确定，将直接影响新机的前途和使用效能。如果战术技术要求制定的不合适，会导致飞机的研制半途而废或生产数量不足而停产。因此，制定一个科学合理，能够满足使用需求的《装备研制总要求》，是新机研制成功的重要条件。