中国为新时期农业发展而出台的政策。2015年中央一号文件提及：“加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。”农业部首先选择山东、山西、内蒙古、黑龙江、甘肃等10个地区开展粮改饲试点，2016年、2017年继续扩大粮改饲试点规模。

2015年11月2日，农业部发布的《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》明确指出：“力争到2020年，常年玉米种植面积占全国1/3左右的‘镰刀弯’地区玉米种植面积稳定在1亿亩，比目前减少5000万亩以上，重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物等，推动农牧紧密结合、产业深度融合，促进农业效益提升和产业升级。”该政策是中国在粮食生产实现连续多年增收、农业资源与环境约束日趋明显、畜牧业发展所需的优质饲草供给严重不足的背景下提出的，其目的是通过“调结构、转方式”，加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构，推进农业现代化建设。