外部评估可以依据是否受到政府部门的委托而分为两种,一种是受政府部门委托开展的政策评估,另一种是不受政府部门委托开展的政策评估。政府部门为了能够对某项政策进行评估,通常会委托外部机构开展评估。公共政策是公共事务,因此外部组织和个人可以不受政府部门的约束或委托,而开展独立评估。取决于评估主体的不同,外部评估可以由智库、媒体、审计部门、国际组织等机构进行。
通常来说,外部机构进行的政策评估比内部评估更具有可信度和合法性。与内部评估相比,外部评估具有明显的优势。外部机构往往是专业的政策评估组织,能够对政策进行更加专业的评估。外部机构同政策的利害关系和利益关联不大,作为“旁观者”可以更加客观地对政策进行评估。但是,外部机构在获取政策相关的信息和数据方面存在劣势,只能通过间接途径或公开渠道获取资料。相对来说,受委托的外部评估能够得到政府部门的支持和配合,在获取资料方面会有一定优势。与此同时,外部机构对公共政策的了解和认知程度可能逊于政府部门,政策评估的深入程度也会受到影响。智库和媒体等外部机构也会对公共政策带有一定的利益倾向、意识形态和价值判断,并会影响政策评估结果的公允性和客观性。