港口与城市的互动关系,客观上含有正负两种作用力:一种是相互促进,也称良性互动;另一种是相互制约。
港城的相互促进,是指港口的发展促进了所在城市的繁荣,城市的繁荣又促进了港口的发展。
港口与所在城市之间相互依存、相互制约、相互促进、共生发展的互动关系。
港口与城市的互动关系,客观上含有正负两种作用力:一种是相互促进,也称良性互动;另一种是相互制约。
港城的相互促进,是指港口的发展促进了所在城市的繁荣,城市的繁荣又促进了港口的发展。
港口城市形成的首要条件包括港口的形成和对外贸易的发展。通过海陆交通网络,港口能在世界范围内集聚各种生产要素,直接参与国际分工和国际贸易。港口城市与其他城市相比,优越的区位、交通优势,强大的集散功能,使市场得到了拓展,同时促进了运输规模经济的实现,吸引产业以及人口纷纷向港口城市聚集,城市的用地规模不断扩张,城市经济得以迅速发展。
主要体现在两个方面:一是港口的区位优势提高了域内产品的竞争力。在港口城市,不仅可以临港建厂减少原材料或产成品的中转次数,降低内陆运输成本,还能以港口作为城市工业物流的配送中心,降低整个地区工业的物流成本,也有利于产品向域外输出,提高域内产品竞争力。二是港口的区位优势还对港口城市产业结构产生影响,并提供了大量的就业机会。港口以及与此直接相关的航运业不仅自身能够产生国民生产总值、国民收入、就业机会和税收,还与其他部门之间存在着较强的前后向关联。
根据“点-轴”理论,城市是沿交通干线由内向外扩展。以港口作为重要节点与内陆主要经济区域形成的交通干线,决定了港口城市的空间结构及其外部轮廓形态。
港口及港、航产业的发展,使港口城市收入增加,其中一部分收入用于扩大港口规模和发展临港工业,继续为城市获取更多的收入;一部分收入可用于城市基础设施建设,提升城市功能及人口承载能力,不断完善的各种交通方式与港口相互衔接可以形成集疏运系统,即可促进港口与广大腹地间的相互联系,也同时促进了港口城市与其他区域的经济贸易联系。
港口及相关产业的发展可以推动港口城市社会的发展。首先,港口及相关产业的发展是城市公共事业和财政收入的重要资金来源。其次,港口及相关产业的发展可以创造大量就业机会。第三,港口发展能够提升城市的投资环境,推动特色社会文化的发展,悠久的对外贸易发展史,使港口城市易于形成浓郁的传统经商意识,以商为业、以商为荣成为人们普遍的价值取向。
城市是港口正常运转和蓬勃发展的物质基础。城市的管理服务功能、政策机制和良好的文化氛围,为港口发展提供了基本的环境保障;同时,城市的发展又促进了港口功能的提升。
港口的发展离不开腹地经济的支持,港口城市是港口的最直接经济腹地,其经济发展带来的运输货物种类和数量的不断增多,会促进港口向多货种、专业化方向发展,城市的产业结构影响着港口的性质和规模。
港口的发展离不开港口城市的人力资源、土地、集疏运等硬件设施,也需要依托于港口城市的金融和贸易等软件环境。此外,港口对外的各种联系都离不开港口城市的组织、协调与服务,港口城市的发展会考虑港口的发展,并对港口的发展提供各种政策支持。城市的基础设施与服务质量影响着港口的功能和效率。
港口城市发展也会对港口的功能、服务范围、生产特点和地位产生重要影响。以港口城市为依托,港口逐渐由人流、物流的单一运输功能,拓展为集运输功能、现代物流业、临港工业、金融、贸易、保险、旅游、现代服务业等港口配套服务业为一体的复合功能,从而逐步形成面向海洋,以信息化、生态化为主的综合流通枢纽和海洋经济基地。城市规模影响港口发展潜力。
港城的相互制约性包括两个方面。一方面指“港城共衰”,即港城两者之间存在着一方衰落导致另一方衰落的情况;另一方面体现在港城关系发展到一定阶段,两者相互冲突的情况。
港城互动发展关系的演进过程可以归纳为如下4个阶段:①港口建成与城市伴生阶段。②港口发展与城市繁荣阶段。③港口与城市相互制约阶段。④港口与城市关系协调发展阶段。
早期建立的港口大都位于城市主城区中心的繁华地段,长期以来形成了“港中有城、城中有港”的发展格局。随着城市的不断繁荣和现代化发展,原有港区在发展上受到地域上的限制,其生产活动不仅给城市造成了巨大的环境和交通压力,逐渐超出了城市有限的发展空间和环境容忍范围,进而成为实现城市规划发展目标的障碍,其自身也受到发展空间和集疏运条件的严重制约,造成港口超负荷运行,使港口的发展潜力逐步降低。
城市的扩张、港口的发展导致二者相互制约的局面,迫使港城关系寻求新的发展空间。在建设新的现代化国际城市和港口的过程中,须重新调整城市的发展规划和布局结构,如重新开发滨海区域,将老码头移出城区或者进行功能改造等,实现港城良性互动。