依照国家和行业有关的法律、法规、部门规章以及标准规范的要求，运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究港口装卸、储运等生产过程中各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，使其处于最佳的安全状态，达到安全生产的目标。

港口安全管理一词由港口、安全和管理组成。港口一词在《辞海》中的解释为：“在河、海等的岸边设有码头，便于船只停泊、旅客上下和货物装卸的地方。有的港口兼有航空设备”。国际民航组织对安全的定义为：安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。管理一词在《现代汉语词典》中的解释为：“负责某项工作使顺利进行”。

港口安全管理一词的解释为：负责将有关港口设备及船舶、货物、旅客受到损害的风险控制在尽可能低且能够接受水平的持续管理过程的工作，使之能够顺利进行。

随着经济的发展和事故致因理论、事故预防理论和现代安全风险管理理论的发展，港口安全管理由传统安全管理模式向现代安全管理模式逐步转变。中国港口安全管理大致可以分为4个阶段：一是20世纪50年代，消极控制阶段，控制港口从业人员受意外伤害，防止意外事故的再发生；二是20世纪70年代阶段，被动和消极控制风险，考虑人、设备、材料、环境有关问题，对生命财产损失进行一定的控制；三是20世纪90年代，发展到控制风险阶段，比较全面、积极地控制个人因素和工作或系统；四是21世纪开始，控制一切风险阶段，将损失控制与全面管理方案结合，综合考虑人、机器设备、物料、法律、环境及法律责任、人力资源，实现系统化管理。

传统安全管理模式主要为经验式安全管理，通过对安全工作经验的总结，制订和实施与生产力水平相适应的安全管理办法。其特点包括：①以伤亡事故管理为安全管理中心，主要着眼于事故预防和处理。②主要依靠安全规章制度，通过安全检查、安全教育、安全考核等手段，基本是依靠安全管理人员的有限努力去争取实现安全管理的目标。③主要重视对伤亡事故信息及部分安全检查信息的收集、处理。如天津港的“五四”安全工作法、秦皇岛港的“01234”安全管理模式等。现代安全管理理论认为所有的事故都是可以预防的，由策划（P.Plan）、实施（D.Do）、检查（C.Check）、改进（A.Act）动态循环的系统构成，简称PDCA安全管理模式，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，来促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。

PDCA安全管理模式流程图

其主要特点是：①以危险源控制为安全管理中心，着眼于危险预测、预控，具有主动性和明显的动态特征。②以系统危险辨识、系统危险评价、系统危险控制为主要手段，着眼于系统危险的全过程管理。③注意对安全管理信息的全面采集，综合处理和实时反馈。④管理体系内部的监督机制，保障了安全管理体系本身的持续改进和发展。

港口安全管理已形成了港口管理部门港口安全监督管理体系和港口经营企业安全管理体系，港口经营企业根据安全管理要求和发展需求，建立了在质量管理体系ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、NOSA五星安健环管理体系框架下的，以《质量管理体系要求》（GB/T 19001—2008）标准为基础，融合《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T 24001—2004）标准、《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2001）标准、《诺诚综合五星系统常规工业指导手册》（CMB 253－2004）管理标准要求的单标体系或多标一体的管理体系，开展了安全生产标准化达标建设，基本实现了港口经营企业安全生产标准化管理。

港口安全管理是一门综合性的系统管理，其管理对象是在港口生产过程中，一切人、机械、物料、环境的状态管理与控制，是全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理，包括港口行政管理部门的安全监管和港口经营企业的安全管理。

港口行政管理部门的安全监管包括依法开展的港口危险货物建设项目安全条件审查、港口危险货物建设项目安全设施设计审查、港口危险货物建设项目安全设施专项验收监督核查、港口经营许可、港口危险物作业批准、重大危险源管理、应急管理、监督检查和行政执法。

企业的安全管理是通过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机器设备、物料、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断提升企业安全生产水平，保障港口生产安全。其基本内容包括：①安全生产方针与目标。安全生产方针、生产安全事故控制指标（火灾爆炸、人身伤害、财产损失、环境污染等）、设备设施完好率、安全生产隐患治理目标等内容。②机构设置与职责。③法律法规、标准规范与安全生产管理制度。法律法规和标准规范、资质管理、操作规程、修订、文件和档案管理。④风险管理。风险评估、风险控制、重大危险源管理。⑤安全投入及工伤保险。⑥教育培训。教育培训管理、资格培训、日常安全教育培训。⑦生产工艺与设备设施。生产工艺、设备设施的建设与维护、特种设备及强检设备、安全防护设备设施、防爆电器设备。⑧科技创新与信息化。科技创新及应用、信息化。⑨作业管理。作业现场、作业许可、作业行为、警示标志、报警装置、相关方管理、变更管理、安全检查、个体防护。⑩港口设施保安。港口设施保安符合证书、保安年度核验、保安薄弱环节整改。⑪消防管理：消防安全管理、火灾预防、灭火救援、消防宣传教育。⑫职业健康。职业危害申报、职业危害告知、职业病危害评价、作业场所职业危害管理。⑬安全文化建设。安全环境文化、安全行为文化。⑭隐患排查与治理。隐患排查、隐患治理、隐患排查治理的管理。⑮应急管理。应急预案、应急救援组织、应急物资装备、抢险与救护、人员疏散。⑯事故/事件管理。事故/事故报告、事故调查与处理、日常管理。⑰绩效评定与持续改进。

港口安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证，是防止事故发生和职业危害的根本对策，是安全技术措施发挥作用的有效途径，对于改进港口经营企业管理和促进经济效益的提高具有重要作用。目的是从安全管理上消除和减少人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷，使港口装卸储运等生产过程中人、机器设备、物料、环境处于最佳的安全状态，提升安全水平，预防和减少事故发生，保障人民生命、财产安全，保护环境，保障港口的安全营运、协调和可持续发展，对于建设平安港口，构建和谐社会，提高交通水运行业的声誉等具有重要意义。