城乡规划的审批机关也充分体现了城乡规划的行政原则，一级政府、一级规划、一级事权，下位规划不得违反上位规划的重要原则，这也是城乡规划体系的基本框架。也就是说原则上城乡规划的编制组织，应由上一级人民政府审批。

上位规划体现了上级政府的发展战略和发展要求。按照一级政府、一级事权的政府层级管理体制，上位规划代表了上一级政府对空间资源配置和管理的要求。因此，下位规划不得违背这些原则和要求，报上一级人民政府审批是为了保证上位规划的规划指导思想、城镇发展方针和空间政策得以贯彻。

城乡规划报上一级人民政府审批代表了区域整体利益和长远利益。尤其是规划的强制性内容，在中国城镇化、网络化、区域化的发展态势下，上一级审批机关要从区域的整体性出发，将规划的整体利益和长远利益通过下位各层级的规划予以落实，对空间管制起到积极作用。

上一级人民政府审批以及报批的整个程序，有助于在行政机关内部有效协调和解决各层级城乡规划编制和管理的诸多矛盾和问题。整体发展的角度往往更重视资源和环境的保护，重视区域的可持续发展，而对资源的利用和城市开发活动的需求关注不够。而地方的城乡规划更关注资源的分配和空间的布局，更侧重产业发展和空间扩张，难以解决需要跨行政区的发展建设问题。

因此，城乡规划的审批机关实际上充分体现了中央和地方经济社会事务的管理权责。具体来说，城镇体系规划的审批机关为国务院。城市总体规划的审批机关有两类，分别是国务院，省、自治区人民政府。县人民政府所在地镇、其他镇总体规划的审批机关是上一级人民政府。乡、村庄规划的审批机关也是上一级人民政府。控制性详细规划一般是由本级人民政府审批。其中，县人民政府所在地镇的控制性详细规划是由县人民政府审批，其他镇的控制性详细规划由上一级人民政府审批。修建性详细规划则只有经确定的重要地块的需要报当地人民政府审批，其他由可以报当地城乡规划主管部门。另外，单独编制的近期建设规划是需要经本级人民政府审批的。