《上海市控制性详细规划技术准则》（2011）中首次提出重点地区的控制性详细规划需编制附加图则，作为控规“普适图则”的附加内容。附加图则是实现控规由传统的“重指标、轻空间”的管理模式向更符合现代城市规划管理需求的“精细化空间管理模式”的转变。

附加图则的实质在于将表达形式各异的城市设计成果由“技术语言”转译为表达形式统一、可操作性强的规划管理部门可具体管控的“管理语言”，通过归纳和总结该地区城市设计的核心设计意图，对体现城市整体空间形态、公共空间环境品质、公众利益、空间特色等方面控制要求的内容进行提炼和转译，为城市规划管理提供法定依据、技术支撑以及监督基础。对于控规划定的重点地区，在土地出让前必须编制附加图则，并将其作为土地出让合同的附件，以约束开发企业的建设行为。

附加图则作为一种控规与城市设计互相结合的创新性探索，在上海控规编制和管理的过程中发挥越来越重要的作用。