事故至少发生在一个社会组织中,这明确了组织的事故预防责任。组织是社会组织,在安全类管理体系国际标准ISO45001和ISO22300中都有准确定义。组织根据应该遵守的本单位和其他单位的所有规定来制订自己的损失类型和损失量标准,然后根据这个损失类型和损失量标准从众多事件中规定出一个或者合起来的一系列特殊事件,即事故,作为组织自己制订工作目标、进行事故统计的基础,也是理解“一切事故可预防”等重要安全理念、应急与预防间的关系等安全事务的科学基础。
事故虽然是组织自己规定出来的事件,但如果要和其他单位比较安全业绩,那必须得在相同事故定义的基础上去比较。根据事件的定义,人的不安全行为或物的不安全状态其实也是事件,组织也可以规定为事故。正因如此,有的企业有“把隐患当事故的理念”。事故的损失类型可以分为造成组织内人员生命健康方面的损害、造成环境破坏和财产损失的事件三大类,一个事故可能同时造成其中一种或几种损失。第一类损失可以用受(致命或不致命)伤的人次数、员工歇工天数及其对应相对指标来表示;第二类损失可以用环境指标来表示;第三类损失可以用货币的数量来表示。
国际标准化组织有三个技术委员会涉及组织的安全管理,TC262(其业务范围是风险管理)、TC283(其业务范围是职业安全)和TC292(其业务范围是社会安全),他们颁布的标准ISO GUIDE 73:2009,ISO45001:2018, ISO 22301:2018中,所定义的事故都不够具体,而且认为事故(accident)、事件(incident)、事件(event)的含义是基本相同的,这和中文的语境完全不同。在中文里面,没有人认为事故和事件具有相同含义。在以美国为代表的西方国家国内的法规标准中,也未见事故、事件的具体、明确定义,其原因是在西方国家,事故不是他们的统计量,事故次数也不是他们工作当中使用的安全指标,他们的安全指标是伤害(injury)的人次数或者健康危害(ill health,用歇工天数表示),由于工作中要具体使用,所以他们对伤害、健康危害都定义得非常具体和明确。这正像中国使用事故次数作为安全指标而不使用安全作为工作指标一样,事故必须定义清楚,而安全这个名词,由于工作中不具体使用,它的定义也有很多,作为组织安全运行根据的安全法规也未对“安全”一词的含义作明确的规定。