社会保障法学是中国部门法学——社会法学中的一个分支。它以社会保障法的原理、原则、法律体系建设、执法、守法、法律形式的规范化、法律中的权利和义务关系、法律责任、社会保障权利救济模式等为研究对象。它的研究领域涉及社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业等社会保障法律制度的各个方面。
社会保障法学
研究社会保障法律制度及其基本理论的法学学科。
- 英文名称
- science of social security law
- 所属学科
- 公共管理
在西方国家,一个社会保障制度或者政策的出台,往往就是一部法律的出台,社会保障制度或政策的推行都是与相应的社会保障法律同步进行的。社会保障法学与社会保障制度的关系非常密切。
中国社会保障法学的研究,是随着社会主义市场经济体制的不断完善,社会保障问题越来越严峻,而引起经济学界、社会学界和法学界的广泛关注的。在这样的社会背景下,社会保障法学作为一个独立的法学分支学科应运而生。21世纪以来,社会保障法学研究取得了一定的成绩,同时高等学校开设劳动和社会保障法或社会保障法课程,开始社会保障法的教学工作,具体表现为以下几方面。①编写劳动与社会保障法或社会保障法教科书。劳动与社会保障法的教科书,如关怀、林嘉主编的《劳动与社会保障法学》(法出版社,2011),黎建飞主编的《劳动法和社会保障法》(中国人民大学出版社,2003)、李炳安主编的《劳动和社会保障法》(厦门大学出版社,2011)等。社会保障法教科书,如覃有土、樊启荣主编的《社会保障法》(法律出版社,1997),林嘉主编的《社会保障法学》(北京大学出版社,2012)等。②出版社会保障法学的基础原理性著作。第一类是社会法学的原理性著作,如董保华等著的《社会法原论》(中国政法大学出版社,2001)、汤黎虹著的《社会法通论》等。第二类是社会保障法学的原理性著作,如史径探著的《社会保障法研究》(法律出版社,2000)、林嘉著的《社会保障法的理念、实践与创新》(中国人民大学出版社,2002)等。③出版社会保障法专题研究的著作。如郑功成主编的《中华人民共和国社会保险法释义与适用指引》(中国劳动保障出版社,2012),林嘉、张世诚主编的《社会保险立法研究》(中国劳动社会保障出版社,2011),丁康著的《社会保险法制建设研究》(武汉大学出版社,2003),郑尚元著的《工伤保险法律制度研究》(北京大学出版社,2004)等。④译介国外社会保障法著作及研究和比较国外社会保障法律制度。例如,英国学者R.伊斯特著的《社会保障法》(周长征等译,中国劳动社会保障出版社,2003),德国学者H.杰格尔著的《社会保险入门——论及社会保障法的其他领域》(刘翠霄译,中国法制出版社,2000),劳动和社会保障部劳动科学研究所编的《外国劳动和社会保障法选》(中国劳动出版社,1999年)等。⑤发表有关社会保障法律问题的学术论文。被中国人民大学复印报刊资料《经济法学、劳动法学》和《社会保障制度》全文转载的论文数量相当可观。
社会保障法学的研究内容可以从不同角度进行划分。根据研究对象,将其分为社会保障法的原理研究、法律体系建设研究、执法研究、守法研究、法律形式的规范化研究、法律中的权利和义务关系研究、法律责任研究、社会保障权利救济模式研究;根据研究目的将其分为社会保障立法研究、社会保障行政执法研究、社会保障运行法律实务研究、社会保障司法研究等;根据社会保障体系的构成,将其分为社会保险法研究、社会救助法研究、优抚安置法研究、社会福利法研究、慈善法研究等。
社会保障法学与社会保障学有着极为密切的关系。这两个学科的研究领域是一致的,即涉及社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业等社会保障制度的所有方面,但它们的研究对象和研究方法却是不相同的。
社会保障学以社会保障制度的基本理论、社会保障制度的体系和框架,社会保障制度的建设和发展走向等为自己的研究对象,其研究方法是多学科的方法;社会保障法学以社会保障法的原理原则、法律体系建设、执法、守法、法律形式的规范化、法律中的权利和义务关系等为自己的研究对象,其研究方法是法学研究方法。
社会保障法与劳动法都属于社会法,两者产生的社会背景相同,具有密切的联系。然而,社会保障法与劳动法的区分也非常明显。第一,两者的调整对象不同。劳动法调整劳动关系及与劳动关系有密切联系的社会关系,而社会保障法调整社会保障关系。现代社会,社会保障关系已经突破了对劳动关系的依赖,如全民养老保险和全民医疗保险。第二,两者的调整方式不同。劳动法以私法自治为主要调整方式,私法色彩较浓;社会保障法则是以国家干预为主要调整方式,公法色彩较浓。
社会保障法学在中国是一个新兴的学科,仍处在起步阶段:社会保障法学基础理论研究尚待深入,社会保障实践研究有待拓展深化,社会保障法史的研究则更是尚待开发的蛮荒地。未来应在以下三方面加强研究:一是深入社会保障法专题研究;二是从历史角度及国际视野梳理和回顾世界社会保障法发展历史;三是追踪中国社会保障立法、执法与司法实践,开展社会保障法治的研究。
扩展阅读
- 林嘉.社会保障法的理念、实践与创新.北京:中国人民大学出版社,2002.
- 伊斯特 R.中国劳动社会保障出版社.周长征,译.北京:中国劳动社会保障出版社,2003.
- 杨燕绥.劳动与社会保障立法国际比较研究.北京:中国劳动社会保障出版社,2001.
- 李志明.中国社会保障法:一个初步的研究述评.社会保障研究,2008,(2):72-83.
- 陈信勇.社会保障法学学科的若干问题.学习与探索,1999,(2):87-89.