应急物资储备方式主要包括实物储备、商业储备、生产能力储备、合同储备等几种形式。
应急物资储备方式
在突发事件发生前,对应急物资保障开展准备的方法和途径。
- 英文名称
- emergency supplies reserve mode
- 所属学科
- 安全科学与工程
将应急物资以实物形式储存在仓库中,当突发事件发生后随时可调用的物资储备形式。实物储备是突发事件尤其是大规模突发事件初期应对的主要物资来源,实物储备对于生命的拯救、灾情的控制具有重要意义。由于突发事件的不确定性以及物资的有效使用期限等因素,实物储备往往会造成大量资产的长期闲置或浪费。中国目前的应急物资实物储备主要以政府储备为主,实行的是分级、分类负责的制度,储备物资所需资金和管理费用一般列入各级财政预算。
由负责相关物资生产、流通的企业,对需要储备的物资保持一定数量的库存储备方式,又称社会储备。对于政府委托企业代储的商品,政府相关部门与代储企业事先签订代储协议并适当给予补贴;在突发事件下紧急调用,以保证应急物资的及时供应。
政府确定某些物资的生产企业作为储备企业,投资或补贴其建设和维持一定的生产能力作为储备的方式。在突发事件发生时,企业迅速组织生产、转产或研制所需应急物资。主要适用于不易长期储存,或者储存需要太多空间,并且转产时间短、生产不需要很长周期的物资。这种储备对大规模突发事件的长期救灾往往起到非常重要的作用。
物资储备的责任主体与拥有应急资源的主体签订合同,保证在突发事件发生后按照合同约定,优先租用、调用这些单位或个人的物资的储备方式。实物储备、商业储备、生产能力储备都可以采用合同(协议)储备的方式实现,特别是后两者主要是采用合同储备方式。可采用合同储备应急物资很多,如建筑企业的铲车、挖掘机、大货车等设备,仓储企业的食品、药品等,当突发事件发生后按照合同约定优先调用这些资源进行救灾。但是,由于合同储备的应急物资无法对应急资源的具体需求时间做出约定,所以要防止在突发事件发生后,合同储备的应急物资已报废、正在维修或者暂时没货,影响突发事件的应急处置。
扩展阅读
- 张永领.中国政府应急物资的储备模式研究.经济与管理,2011,25 (2):92-96.
- 陈建华,刘博文.应急物资的储备模式研究.中国管理信息化,2014,(3):105-107.
- 郑俊峰.试论国家实物储备的若干理论.商业时代,2009,(10):63-64.