根据国务院办公厅2004年印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的规定，专项应急预案的核心内容框架如图所示。

专项应急预案核心内容要素

根据国务院办公厅2013年印发的《突发事件应急预案管理办法》的规定，不同层级政府专项预案的内容各有所侧重。国家层面专项应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。

针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

针对重大活动保障制定的专项应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。

由国务院有关部门牵头制定，报国务院批准后，由主管部门牵头会同相关部门组织实施。截至2012年底，国务院已经颁布了28件专项应急预案，分为4个大类，其中自然灾害6件、事故灾难9件、公共卫生事件4件、社会安全事件9件，其目录如下表所示。