在互联网时代,信息资源的来源、种类、内容日益丰富和多样化,信息资源形成者对信息资源的管理和服务水平要求更高,然而技术、资金、人才等各个方面的因素使得大量的信息资源形成者诸如大量的小微型企业和公民个体等无法进行有效管理并开发其所拥有的信息资源。面对如此庞大的信息需求,社会上一些信息、情报等管理和服务公司或机构就可以发挥其技术、人才、管理、资金等优势,对这些有不同层次信息需求客户的信息资源进行社会化的管理和开发,满足其信息需求。现今互联网及大数据技术为信息资源的社会化管理和开发提供了强大的技术支撑和可能。
社会机制是指由社会第三方部门从事信息资源开发服务活动。这里的社会第三方部门包括:为社会提供公共信息服务和准公共信息服务的民间非企业单位和国家事业单位,如公共图书馆、档案馆等;向组织成员提供互益性公共信息服务的社会团体和行业组织,如各类行业协会、学会及商会等都不同程度地负有整合行业信息资源为协会成员参考决策服务的任务;面向社会提供无偿公益信息服务的民间公益组织,如志愿者组织和慈善机构等;带有成本收费性质的民间社会组织,如各种社会、市场中介组织和非营利民办信息咨询机构等。
在具体认识社会化信息资源管理模式时应把握信息资源开发服务的3个特点:①社会性,即各类社会非营利组织都可广泛参与信息资源开发服务;②志愿性,即非营利组织参与信息资源开发服务属于一种社会志愿行为;③非营利性,即非营利组织参与信息资源开发服务活动的目的在于公益,其可以有效地保障政府信息服务的公益性质。
在社会化信息资源管理模式运作中,从政府与非营利组织的具体关系看,可将社会化信息资源管理模式细分为3种不同模式:①双元模式,即政府与非营利组织各自提供信息资源开发服务,二者的服务模式与经费来源各有其不同的明确范围,双方各有其自主性存在;②合作模式,其典型情况是由政府提供资金,第三部门实际负责信息增值服务的生产和提供;③第三部门主导模式,即非营利组织同时扮演资金提供者和服务提供者的角色,不受政府的限制,自主针对特定服务对象的需求提供与发展创新服务。
从中国非营利组织发育和运作情况看,在社会化信息资源管理模式的实际运作中,双元模式和合作模式更加可行。随着中国非营利组织规模的逐步扩大及其内部运行机制的逐步健全,第三部门主导模式也可在信息资源开发服务的某些领域中加以运用。