2003年，中国水利部组织编制的《全国水利信息化规划（“金水工程”规划）》中提出了水利信息化综合体系概念，并明确其由水利信息基础设施、业务应用和信息化保障环境构成。2016年，中国水利部组织编制的《水利信息化发展“十三五”规划》提出，根据水利信息化发展情况，将水利信息基础设施细分为水利信息资源和水利信息化基础设施，将水利信息化保障环境细分为水利网络安全和水利信息化保障环境。至此，形成了由水利业务应用体系、水利信息资源体系、水利信息化基础设施体系、水利网络安全体系和水利信息化保障体系等构成的水利信息化综合体系，其逻辑关系如图所示。水利信息化综合体系为水利信息化有序、规范发展提供了依据，在保障水利信息化整体推进方面发挥了重要作用。同时，水利信息化综合体系自身也在不断发展，在不同时期指引水利信息化发展方向。

水利信息化综合体系逻辑关系示意图

主要包括应用支撑平台、水利业务应用和水利应用门户等，其中水利业务应用主要包括防汛抗旱减灾、水资源管理、生态环境保护、农村水利管理、水利工程管理、水利电子政务、水利综合决策及水利公共服务等，是利用信息技术支撑水利业务和开展公共服务的具体体现。例如：防汛抗旱减灾业务应用就是采集各类防汛抗旱信息，并对其发展趋势进行预测预报，制定防洪抗旱调度方案，科学运用防洪抗旱工程体系，为防洪抗旱指挥决策提供支撑。

主要是以水利对象为核心，遵循“一数一源”原则，按照对象的时间、空间和业务等属性，以及各级水行政主体构建的水利信息组织与管理体系，主要包括基础数据、业务共享数据、专题应用数据及描述这些数据的元数据等，既是支撑水利业务应用的基础，也是水利业务应用的产物。基础数据是维持水利信息资源体系的基础，主要由对象名录、对象基础信息和对象基础关系构成，如河流对象的河流代码、河流名称、河源经度、河源纬度、河口经度、河口纬度、河源所在位置、河口所在位置、跨界类型、流经地区等对象标识信息及河流类型、河流级别、岸别、河流长度、河流流域面积、多年平均流量、平均比降等主要特征信息；业务共享数据是在多个业务应用之间有共享需要的信息，如水文测站的水位监测信息；专题应用数据主要是在本业务应用范围内使用的信息，如水资源管理业务应用中主要江河年度水量分配方案中的方案名称、河流代码、审批单位、审批日期、审批文号、发布单位、发布日期等业务信息。

主要包括水利信息采集、水利工程监控、水利通信、水利网络、视频会商、计算资源、存储资源、机房环境等硬件资源和数据库管理、中间件、门户等系统软件资源，是水利业务应用目标实现的基础支撑。基础设施建设做到适度超前，破除传输、处理、存储、计算等资源对各业务系统的瓶颈，实现弹性伸缩的按需服务。

主要包括安全策略、安全防护、安全管理、密码应用等，是保障水利业务应用信息系统安全运行的技术与管理措施。按照业务网等级保护、政务内网分级保护的要求，统一安全策略，强化组织管理和监督检查两大措施，提升监测预警、纵深防御和应急响应等三大能力，构建安全可控的水利网络安全体系，为水利信息化健康、可持续发展奠定基础。

主要包括水利信息化管理制度体系、技术标准体系、运行维护体系、机制体制创新、关键技术研究与创新应用、人才队伍建设、宣传与交流、经费投入等，是水利信息化健康发展的基本保证。