移动电子政务根据自身的业务特点和服务对象,可分成三种主要模式。①mG2E模式。mG2E模式主要是指政府部门与政府公务员之间利用无线信息通信技术开展电子政务活动,最主要的表现形式是政府移动办公。政府公务员把自己的笔记本电脑、手机、PDA等办公工具通过无线应用协议(WAP)、无线局域网(WLAN)、蓝牙等方式接入政府部门的局域网或者因特网,开展不同形式的移动办公活动,以提高政府的办公效率,加强政府部门内部的信息资源共享,促进政府部门之间、公务员之间的交流与合作。②mG2B模式。mG2B模式是指政府和企业之间利用移动通信方式开展G2B的电子政务活动。这方面的应用比较多的有下列业务:政府相关部门向企业发布有关政策、法规信息,税务机关向企业传递有关纳税的数据或信息,企业通过这种方式参与政府采购活动,企业向税务部门申报纳税数据等。③mG2C模式。mG2C模式是指政府有关部门利用移动通信方式向公民提供全方位的政府服务和支持。由于移动通信是一种主要面向个人的通信服务,公众个人是移动通信服务的主体,因此,政府部门可以充分利用无线信息通信技术,直接面向公民个人提供个性化、多样化和经常化的政府服务。
移动电子政务
政府部门利用移动通信技术,通过移动通信网和互联网的整合应用,实现内部移动办公和向社会提供全方位移动服务的政务管理方式。
- 英文名称
- mobile e-government
- 所属学科
- 公共管理
从技术和用户的角度来分析,虽然移动电子政务发展的时机已经日渐成熟,但从总体上看,移动电子政务还只是处于发展的初级阶段,尤其是在中国,仅处在起步的初级状态,其中一个较为重要的原因是应用系统的开发滞后,应用项目较为匮乏。从国际先进经验来看,移动电子政务除了实现政府部门内部的移动办公(mG2E)以外,面向公众的应用可以从政府信息的移动式发布、政府服务移动式提供以及政府民主的移动式实现等几个方面进行分析。
政府信息移动式发布是指政府部门利用无线信息通信技术,借助移动通信网络向公众传递各类政府信息,公众通过移动式终端接收信息。政府利用移动式发布的信息可分成两类:第一类是一般性信息或通告,这类信息对公民、企业或政府都无法律约束,最适合通过短信的方式直接向移动用户提供;第二类则是由政府向企业或个人提供的重要信息或受法律约束的信息,这类信息需要通过加密、定制等方式发布,比如涉税信息、政府招投标信息等。
政府利用无线信息通信技术,借助移动通信网络为公众提供各种类型的政府服务,既是政府开展电子政务活动的一个新阶段,也是移动电子政务应用的重要组成部分。可以通过移动式提供的政府服务种类很多,结合移动业务的特点和电子政务的要求,主要的政府服务包括以下几个方面。
利用移动方式进行身份认证是指在移动通信的用户识别卡(SIM卡)与政府管理的相应公民信息建立起一定的关联,当公民需要提供身份认证时可直接通过移动通信终端接入政府的公民信息数据库,并从中获得相应的个人身份信息,以表明自己的身份。比如,公民需要证明自身的自然状况时,可通过移动终端接入公安户籍管理部门的数据库,在移动终端提供即时的身份信息;移动身份认证具有移动性强、操作简便、适用面广等特点,必将会在今后得到更多的推广和应用。
移动支付是指利用移动终端作为支付工具,实现资金支付的一系列活动。从国际经验来看,移动支付作为一种新型的支付方式,具有比较明显的优势,特别是在小额现金支付方面有着极为广泛的应用。移动支付具有如下特征:①移动性强,可随时随地通过移动终端实现支付。②手续简单,无须签名(包括数字签名)。③支付过程可实时完成,并可即时获得付费记录。④账户管理方便,直接可以通过移动终端完成账户设置、密码修改、余额查询等操作。
从国际上政府移动医疗服务的发展情况来看,移动医疗服务的应用主要包括以下几个方面:①政府利用移动电子政务平台,向公众发布一般性医疗信息,包括卫生常识、医疗保健知识等,推广和普及医疗新技术、新知识。②政府部门可以利用移动通信的用户信息建立起公共医疗信息数据库,为公民提供个性化、专业化和经常化的医疗保健服务。③在一些突发性的医疗事件出现后,政府公共卫生部门可以利用移动医疗电子政务系统向公众发布正确的信息,提供各种有效的应对措施,澄清各种传言,消除公众对突发事件的恐慌心理。④移动医疗救援服务在不少国家已开始应用,比如公民在野外发病遇险,即可通过移动终端向政府医疗救援部门发出求助,并把自身的病史、血型、症状等相关信息及时从政府医疗管理信息库中调出,便于救援部门及时处理。⑤利用移动终端开展远程诊疗和护理服务也是可行的。
从国际上的一些情况来看,移动教育服务的主要应用有以下几个方面:①为学校教职工配备移动通信设施,方便他们在线获得各种教育资源,共享优秀的教育成果,并为教师之间开展交流与合作提供方便。②便于家长参与学校事务,方便教师与学生家长之间的联系。③学生可从移动终端上获得精彩纷呈的教学课件,可在手机上提交作业,还可以通过手机与任课老师进行交流,甚至直接通过移动终端建立起在线的交流论坛等,会对培养学生的学习兴趣、提高学习效果有帮助。④移动教育服务使得教育过程变得更加灵活、方式变得更加多样,比如通过移动终端可以让千里之外的学员同样可以参与课堂教学,实现师生之间远程、实时的互动。另外,移动教育还把“教室”装进了口袋,可以随主人的需要随意“开课”。
移动定位服务是移动通信的重要增值业务之一,可帮助个人和集团客户随时随地获得基于位置查询的各种服务与信息,在未来有着十分广阔的应用前景。移动通信运营商可以利用自己的移动网络资源,结合短消息服务系统、全球定位系统(global positioning system; GPS)和地理信息系统(geographic information system; GIS)服务,与内容和业务提供商合作,可以为个人和集团客户提供丰富多彩的移动定位应用服务。
移动式民主是指政府利用无线信息通信技术,借助移动通信网络为公众提供行使民主权利的手段和方法,促进公众更有效地进行参政议政,发挥其在参与政府事务中的积极性、主动性和创造性。对公民来说,政府移动式民主最大的价值体现在两个方面:一是公民可以方便地利用短消息或者WAP服务,通过移动终端直接向政府和官员表达他们的意见和愿望,行使自己的民主权利,这种方式较传统方式和网络参与方式更方便、有效,而且参与面也相对较广泛;二是公民可以方便地知道他们选出的代表是如何对某些特殊问题进行决策的。这样不仅丰富了民主程序,而且还提高了代表的工作效率,对更好地发扬政府民主有着重要的推进作用。
移动电子政务活动与传统的移动通话业务最明显的差别表现在两个方面:一是移动电子政务业务传递的主要是数据而非语音,而且,数据信息既可以是政府向公民发布的一般性政府信息,也可以是政府与企业之间各种类型的商业信息;二是信息传递的载体也突破了传统移动通信网的概念,而是通过WAP、WLAN等方式实现移动通信网和互联网的有机融合。
扩展阅读
- 姚国章.移动电子政务发展与展望.电子政务,2010,(12):11-21.