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瑞典电子政务

/Swedish e-government/
条目作者罗蓓

罗蓓

最后更新 2022-01-20
浏览 186
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瑞典是目前世界上信息技术社会化程度最高的国家,其电子政务的发展程度较高。

英文名称
Swedish e-government
所属学科
公共管理

瑞典政府办公自动化建设起步较早,政府应用信息技术已经有40多年的历史。从1997年起,瑞典政府开始有目标地推进电子政务,取得了显著的成效。瑞典电子政务有几个突出的特点:①政府把为企业和居民服务,增加透明度,促进民主化,作为电子政务的第一目标;②政府门户网站由瑞典司法部统一负责建设,政出一门,标准统一;③注重信息共享;④尊重边远地区居民享受信息化的权利,努力缩小数字鸿沟;另一个值得提出的特点是瑞典政府外围组织如各种委员会、联合会、行业协会在电子政务中发挥的作用非常大,是政府与企业、居民之间联系互动的桥梁。

1.政府把为企业和居民服务,增加透明度,促进民主化,作为电子政务的第一目标。

瑞典政府非常重视对社会与公众的服务,他们把为企业和居民服务,增加透明度,促进民主化,作为电子政务的第一目标,1997年电子政务建设之初就提出了4项具体要求:①公众能够在任何时候、任何地点得到政府提供的信息;②所有信息必须是电子的,时间上必须是达到要求的,标准必须是统一的,经济上必须是独立核算的;③不论是企业还是居民,在向一个公共部门提供信息后,就不必向政府任何部门再次提供信息;④政府网站对应该向社会公开的信息不能有遗漏,保证企业和居民进入一个政府门户网站就可以得到所有政府信息。根据上述要求,瑞典政府提出电子政务要达到的第一目标就是,要为所有的居民和企业服务,要通过提高透明度和决策方面的公众参与,强化民主意识;任何居民和企业不论身在何地,都能够得到自己应该得到的信息;为企业和居民的服务应简单易行,节省时间、解决特殊需要,减少处理成本,政府部门必须协调合作实现上述目标。

2.政出一门,政府各类门户网站建设标准统一。

瑞典于1997年开始,由瑞典司法部统一负责建设、运行和维护瑞典政府门户网站项目,门户网站的名称为“www.SverigeDirekt.se”(中文直译为“直接联系”或“进入瑞典”)。其基本设计是,①网站实行“一站式”服务,即企业和居民只要进入一个政府门户网站,就可以方便地访问国家各部委、市政机构和各地区的政府网站,获得相应的政府信息;②网站实行“统一式”管理,由司法部制定统一标准和格式,其他各部委、地方部门及承办机构均按统一标准和格式独立制作自己部门的网页并与瑞典政府门户网站链接;③网站实行“协议式”信息共享,各建库单位通过鉴定协议,可以共享各类数据库;④制定电子政务信息安全标准,以解决各部门之间信息传递的保密和安全问题;⑤考虑到公众的知识差异,不一定都了解政府各部门职能,该门户网站还设计了按政府部门名称、分管事物、电话、传真、办公地点等各种查询渠道,开发了专门为用户服务的个人搜索引擎。

这些广泛的电子政务服务应用,由于政出一门,标准统一,使瑞典的电子政务从一开始就形成了一个政府、企业和居民联网互动的发展态势。

瑞典政府门户网站经过5年多的实际运行及意见反馈,用户满意率达85%以上。

3.信息共享程度高。

政府网站对企业和居民应该公开的信息不允许有遗漏;企业或居民向一个公共部门提供信息后,不必再向任何部门提供信息。瑞典电子政务是按照网上信息发布、网上信息服务、网上电子交易和按项目进行功能整合4个步骤逐步实施的,其核心是信息共享。

4.尊重边远地区居民享受信息化的权利,注意缩小数字鸿沟。

瑞典是个地形狭长的国家,人口分布很不均匀,北部地区居民稀少,南部地区人口密度很大。政府制定的电子政务战略之一就是让人口稀少地区的居民也能够得到电子政务服务,以缩小数字鸿沟。为此,他们在2000年提出了宽带计划,计划到2005年,瑞典所有的居民都能够使用宽带。他们认为,虽然在北部地区实行宽带计划费时费力,但是,电子政务要达到的目标之一,就是要发扬民主,让公民和企业能够得到自己应该得到的信息,这是任何一个公民参与社会的要求。要让瑞典的每个公民都能够享受到电子政务给他们生活带来的好处,这对每个人才是公平的。

5.政府外围组织如各种委员会、联合会、行业协会成为政府与企业之间联系的桥梁。

瑞典电子政务管理与实施方式5年来并非一成不变,刚开始的时候政府电子政务从方案设计到总体建设再到运营维护全部都是由司法部负责,后来逐渐发展成为三个层次:①项目总体设计由司法部负责;②具体管理、运营和维护由非政府组织如各种委员会承担;③设备采购、技术开发和技术服务完全采用政府采购、项目外包和专业公司托管的市场运作机制。






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