决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告，对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。

设计过程一般划分为三个阶段，即方案阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。对于简单项目，可根据项目需要及业主同意，在方案设计批准后直接进行施工图设计（应在合同中明确）。方案设计是在设计任务书、获批的可行性研究报告及合同要求的基础上，进行项目的方案设计。初步设计是对方案设计的深化，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。