人民防空工程指为保障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建设的防护建筑，是具有特殊功能的地下建筑，可分为单建掘开式工程、坑道工程、地道工程和人民防空地下室等，又称人防工程或人防工事。人民防空工程的地下建筑处于封闭状态，一旦发生火灾，火势难以控制，救援极其困难，需引起重视。

人民防空工程建筑只有内部空间，不存在外部空间，密封性好，物质燃烧速度慢、阴燃时间长、产生浓烟和大量有毒气体，同时蓄热温度随之攀高，使火场形成高温高热的烟气流，阴燃部位也会随时复燃，增加火灾危险；人民防空工程建筑内部结构复杂，被改造成地下商场、娱乐休闲场所后，人员密集，一旦发生火灾，疏散难度大；如内部储存有大量多种类可燃物资，一旦被引燃，火势蔓延面积大，阴燃则更将长时间持续燃烧；人民防空工程建筑内部纵深大，发生火灾后，由于浓烟、高温、缺氧、有毒、通信中断等原因，使灭火救援无法顺利进行。

灭火扑救时坚持“救人第一”的指导思想，迅速隔离火源，充分利用内部固定灭火设施，以自救与外援相结合的原则，积极疏散抢救人员，有效控制火势、消灭火灾。

为了防止和减少人民防空工程火灾的危险和危害，相关防火设计可参见GB 50098—2009《人民防空工程设计防火规范》和GB 50038—2005《人民防空地下室设计规范》等。