高程控制网在初测前完成，高程网布设一般在更高级国家水准点下布设的相应等级水准网，全线一次布网，整体严密平差。

在测区布设一批高程控制点，即水准点，用精确方法测定它们的高程，构成高程控制网。

包括：①水准测量。工程建设中的高程控制网按照由高级到低级分级布设的原则，高程控制网的等级分为二、三、四、五等水准及图根水准。视测区的大小，各等级水准均可作为测区的首级高程控制。首级网布设成环形路线，加密时宜布设成附合路线或结点网。独立的首级网，与国家水准点联测时不低于首级网的精度。水准点有一定的密度要求，一般沿水准路线每1～3千米埋设一点，埋设后绘制点之记。水准观测在埋设的水准点稳定后进行。②全站仪（精密光电测距）三角高程测量。三角高程测量是根据两点间的水平距离或斜距离以及竖直角来求出两点间的高差。三角高程测量方法较之水准测量灵活方便，但精度较低，主要用于山区的高程控制和平面控制点的高程测定。光电测距三角高程测量用光电测距仪测得的斜距及竖直角来计算高差，其常与光电测距导线合并进行，形成所谓的“三维导线”。精密光电测距三角高程测量主要用于困难地区代替精密水准和二等水准测量，所采用的全站仪要求具有自动目标搜索、自动照准、自动观测功能，采用两台全站仪同时对向观测，不需量取仪器高和觇标高，观测距离一般不大于500米，最长不超过1000米。③全球导航卫星系统（GNSS）高程测量。GNSS高程测量宜与GNSS平面控制测量一起进行，适用于高程异常变化平缓地区的五等及以下高程测量。GNSS高程转换可采用几何拟合法、基于似大地水准面模型精化的高程异常拟合法和高程异常差拟合法等。当采用拟合方法求解高程值时，需要在测区周围和测区内联测四等及以上水准点。联测点数按照要求需大于选用计算模型中未知参数的个数。根据路线大致走向、水准点的分布划分拟合区域，分段求取高程拟合参数。每个拟合区的路线长度宜控制在50千米以内。