应急专家咨询是应急决策的重要参考依据。类比传统信息咨询,面向应急决策的专家咨询服务具有三方面特点:①服务于时间敏感性的临机决策。②鉴于突发事件类型、表现形式及演化周期的多样性,专家来源领域较为分散。③在专家遴选、专家研讨、专家意见采纳等环节亟待规范化。
根据既往应急处置历史经验和未来风险应急情景需要,构建突发事件应急专家库,不断提升其在应急决策中的辅助作用是当前中国应急工作的发展趋势。自2007年开始,中国各级政府自上而下在办公厅(室)下属的应急管理办公室设置各级应急专家咨询委员会,卫生、安全生产等职能部门逐步建立了部门内部的应急专家委员会,各级应急专家咨询委员会实行主任负责制,使相关领域的专家得以在高效参与应急工作、调查研究和分析论证的基础上,为突发公共事件的预防准备、响应处置和恢复学习等各环节工作和攸关全局性、战略性问题的应急管理决策提供意见和建议,并给予技术指导等。其中,应急专家委员会应包括相关各专业及技术领域的学术专家和实践专家。
应急专家咨询是应急决策科学性和可靠性的重要保障,对政府处置各类突发公共事件的能力和应急管理工作总体水平的提升具有重要意义。