传统的网络管理有五大功能域：网络故障管理、网络配置管理、网络性能管理、网络安全管理和网络计费管理。这五大功能包括了一个网络系统正常运行的基本功能。但是随着各种网络服务（如电子商务、视频会议等）的不断涌现，传统的单纯对运营网络进行设备管理的网络管理系统，由于其缺乏对网络服务进行有效的管理能力，已经不能满足业务需求。

在新的业务模式下，网络服务管理与传统的网络管理概念所不同的是，强调提高运营商对网络服务的管理水平，保证客户的服务质量。网络服务管理定位在对网络服务本身和服务与用户和网管人员间的相关信息进行管理，网络服务管理必须支持网络服务的开发、服务的指配、服务的监控和服务的计费。

网络服务管理能够给运营商和用户带来多方面的益处，首先通过服务管理有利于提高运营商的网络管理水平，增强其对故障的处理能力；其次有利于提高运营商的计费水平；最后服务管理有利于支持高层决策，服务管理系统可以按照用户的类型统计网络的应用情况，使得运营商可以在应用层面综合考虑网络资源的使用情况，作出正确的决策。