政府舆情管理的广义主体是国家与政府治理体系,狭义主体则是各级政府中负责舆情管理工作的部门及工作人员。客体是社会舆情,即个人以及各种社会群体构成的公众,在一定历史阶段和社会空间内,对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见的综合(简单来说就是社情民意)。
目的:①治理、引导与协调舆情,建立民意畅通表达的渠道,规范民意表达行为。②增强政府与民众之间的良好互动,以更好地了解现实情况,做出正确决策,有效履行政府职能,提升政府公信力。③营造良好的舆论环境,协调社会矛盾,维护社会稳定。
主要环节:舆情收集监测、分析研判和引导应对。实践中政府一般通过日常舆论引导和紧急舆情应对相结合、舆情处置标准化和实战化相结合、建立健全有效的民意反馈机制、加强领导干部舆情管理意识和素养等手段加强舆情管理。现阶段,随着互联网的发展和政府职能转变,一方面,舆情管理成为政府提升公信力的重要方面;另一方面,网络舆情也逐渐成为政府舆情管理关注的重点,重管制轻引导的舆情管理传统受到冲击,政府急需提升适应大数据背景的舆情管理能力。
政府舆情管理相关研究关注点集中在网络舆情管理领域,包括网络舆情控制、网络舆情管理、网络舆情监测、网络舆情引导、网络舆情应对等研究视角,其他领域关注较少;多数研究侧重政府对舆情(一般是紧急舆情)消极影响的管制和应对,对政府如何引导舆情(日常舆情)发挥积极作用研究较少;偏重具体操作方法、技术等工具性层面,对体制机制的研究不够广泛和深入;此外,定量研究数量较少,方法仍不成熟,在公共舆情治理和政府舆情管理二者的关系上也存在一定争议。