教育管理具有目的性,其结果是实现人才培养和文化传承与发展。它不是各要素的简单堆积,而是合理组合,是对各要素形成的关系进行不断协调的过程,是按照依据做事的行为,是管理者与被管理者相互影响的双边行为。具有自然属性与社会属性:自然属性指教育管理中与生产力、科学技术联系在一起的管理活动,不会因社会制度的不同而有所改变,是客观存在的;社会属性指教育管理中与社会制度、生产关系联系在一起的管理活动。
教育管理是一种古老的社会现象,随着教育的产生而产生。广义的教育出现后,就有了与此相适应的广泛意义上的教育管理,当时的教育管理与其他的社会活动混在一起。学校教育出现后,教育管理成为一种具有独立职能的社会活动。随着教育的发展,教育管理也趋于丰富与细化。教育管理受工业管理的影响较大,尤其是在初期借鉴了很多工业管理的理论。随着教育管理实践的丰富和研究的深入,它逐渐探索出了自己的管理模式。
教育管理存在于教育活动的各个领域、各个层次。凡是有教育的地方,就有教育管理。教育目标的实现、教育质量的提高、教育效益的提升等,都离不开有效的教育管理。在中国,各级各类教育管理应遵循如下基本原则:方向性原则,坚持社会主义方向,全面贯彻党的教育方针,抵制各种错误思想;科学性原则,要按照客观规律办事,要运用新的管理技术,在科学理论指导下进行管理;民主性原则,积极调动教育工作者和学生参与教育管理,依靠他们的智慧,尊重他们的权利;动态性原则,适应教育管理对象及环境的各种可能性的变化,在动态的环境中保持协调发展。这些原则相互联系、相互渗透、相互作用,共同构成了指导教育管理工作的基本原则体系。用这些原则的基本精神来指导管理实践,能提高教育的科学管理水平和管理效率。
教育管理依据不同的角度,可作如下划分:①从学科角度来看,有教育行政与学校管理。教育行政指国家对教育的管理活动,包括中央教育行政机关和地方教育行政机关的管理活动。学校管理是学校管理者对学校所进行的一系列有目的的管理活动。②从层次角度看,有宏观教育管理和微观教育管理。前者指国家和地方政府从总体上对教育事业发展所进行的管理;后者指教育组织内部的管理活动,既包括教育行政部门内部的管理活动,也包括其他教育组织内部的管理活动。③从工作角度看,有教学管理、德育管理、科研管理、体育卫生管理、图书仪器管理、财务管理、后勤保卫管理等。④从内容角度看,有教育战略管理、教育组织管理、教育质量管理、教育文化管理、教育人力资源管理等。
21世纪,教育管理实践探索呈现出多样性。教育管理体制从管办评集于政府一体,走向管办评分离,即政府管教育、学校办教育、社会评教育;教师教育体制从封闭式走向开放式,从分离式走向一体化。为了促进教育均衡,发挥优质学校作用,产生了集团化办学;为了提高教育者的素质,呈现出教师专业化、校长专业化、行政人员专业化趋势;教育改革重心下移,出现了校本管理、校本培训、校本教研等校本化趋势;为了更好地服务学生,学校建立了课程中心、信息中心、学生发展中心、一站式服务大厅等机构。学校还建立了具有功能性的机构,如为了促进教师发展而建立的教师发展学校,为了促进学校发展而建立的学习型学校等。