现代企业管理以产权为基础，按照经济学理论，对相关产权进行配置与利用的活动即为行使权利的过程，包括重大项目的投资决策权、重大的筹资决策权、资产收益分配权和主要领导干部的任免权等。具体到财务领域，财务权利指对财务资源的配置和利用，围绕财务目标的不同层次和角度，可分为财务决策权、财务资源调配权、财务资源使用权和财务监控权。①财务决策权，可分为战略财务决策权和财务运作决策权，如投资决策权、筹资决策权、财务收益分配权、会计政策决定权、财务领域任免权等。②财务资源调配权，指依据项目需求和生产情况调动财务资源的权利，从财务决策权中分化而来。根据生产特点、项目性质分布在企业中，依据职务等级进行分配，如预算审批权、流动资金调配权等。③财务资源使用权，是财务资源调配权行使后、体现在执行层面的财务权利，保证了财务资源发挥效益，如购买办公用品，支付工资等。④财务监控权，是对其他层次的财务权利分配和行使过程进行监督控制的权利，可表现为财务决策权派生出来的监督财务资源调配和使用情况的权利，企业所有者监督管理者的财务权利。

企业集团财务管理体制建立的目的就是妥善处理内部各层次之间的财务关系，实现责权利运行的制度化，协调各层次的财务目标和财务行为，最关键的是财务决策权的集中与分散问题。根据决策权分配的结构特征，集团企业的财务管理体制可以分为四种类型：完全集中、管理的分散、受控制的分散和完全分散。完全集中和完全分散的财务管理体制，不适用于实体化的集团企业，前者只适用于所有成员企业都是非独立法人实体（如分公司）的集团企业，后者只适用于各成员企业完全分散经营不影响企业总体战略目标的集团企业。现实中的集团企业，由于管理体制集中化、母子公司之间存在的资本关系，成员企业之间不可避免地具有业务联系，尤其是实施纵向一体化的企业，要求企业集团的成员之间保持密切的业务关系。

实务中，集权与分权是相对的，寻找到二者契合点的具体位置取决于下列4种因素的影响。①组织结构。按直线职能制、控股制、事业部制组织结构的顺序，集权程度依次降低。②经营规模。经营规模越大，集权程度越低，分权程度越高。③地理分布。成员子公司或分支机构的地理分布越分散，为了使子公司或分支机构保持财务决策的灵活性和效率，分权管理越有必要。④管理水平。实施集权管理要求集团总部即母公司拥有强有力的财务决策和控制能力，尤其是集团规模庞大、组织结构复杂、高度多元化经营时，集中模式的财务管理机制，将给集团总部即母公司带来巨大挑战。

适度分权具有必要性，分权的优点是有利于调动子公司的积极性、提高决策效率，但子公司财务决策目标和财务行为容易偏离集团总体战略方向。现代企业财务主体多元化，母子公司在资本投资关系上是控制与被控制的，但民事法律地位却平等，都是独立法律主体。尽管母公司通过投票权控制子公司的重大经营和财务决策，但子公司财务管理有其相对独立性。财务决策多层次化，集团在确立母公司主导地位的同时，充分考虑到不同层次子公司，适度分权，以最大限度地提高财务决策效率和子公司管理层积极性，减少内部摩擦，降低内部协调成本。投资和业务领域多元化，母子公司从事的投资和业务活动涉及分布可能不同，适度分权可以保持必要的灵活性。

集权与分权对权利分配的方向恰恰相反，但企业集团既是一个协调、互动、高效的组织，又是一个遵循法律规则的相对独立性、面对竞争市场、寻求宽松氛围以利于创新的组织，所以集团的集权和分权不是绝对的，典型的集权和分权都是不存在的，二者的结合强调关键点的控制，包括借款额度、资产变卖、重大的资金调度等，遵循关键点的控制原则。

把经营权特别是财务决策权集中在集团最高层，成员企业只有日常业务决策权限和具体执行权的管理体制。集团领导控制严格，下属企业基本上按集团决定从事生产经营活动。集权管理的优点在于，有利于形成规模和整体效益，财务决策效率高、耗时少；有利于资源共享，避免资源的重复配置和浪费，取得市场优势，企业信息能够纵向在各层级间广泛传播；管理者权威性，母子公司的财务目标协调一致，易于指挥。集权管理的缺点在于，制约了成员单位的积极性和创造性，可能会影响其活力和生机，最终影响企业集团的效益；管理权限集中在最高层，管理者距离生产和经营最前沿较远，信息不完备，容易造成决策低效率甚至失误；不利于信息的横向传播，部门间沟通协调效率低，市场应变能力受到影响。

集权管理适用于组建初期、规模不大的企业集团，通过集权来规范子公司的财务管理行为，尤其当子公司在集团中具有重要性时，母公司会对其进行集权管理，如子公司是母公司重要的原料供应方或产品销售对象。

把经营管理权限和财务决策权分配给下属单位，集团最高层只保留少数关系集团整体利益和发展的重大问题决策权，此时最高决策层对下属控制较为松散，成员单位具有充分的财务决策权。分权程度越高，对管理者素质要求越高，要求管理者控制能力越强。分权的成员单位在授权范围内可以直接做出决策，财务决策周期短，能迅速适应市场环境变化；分权单位直接面对生产经营，决策准确性、针对性强；有利于信息横向在部门间传播，激励成员企业的积极性。其缺点包括：影响了规模经济效应的实现，企业内部资源配置可能重复浪费；成员企业间的资源调配受到限制，不利于集团资源的优化配置；上下级沟通速度慢，存在信息分散化、不对称情况，一般事项决策较快，但重大事项决策速度缓慢。