主要任务是合理开发和利用土地资源，提高土地利用率和土地生产率，防止土地退化和破坏，促进土地利用实现良性循环与建立新的生态平衡，提高土地利用的集约化程度，优化土地利用功能，实现土地资源可持续利用，为实现农业现代化提供基础条件和保障。

在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，对土地资源尚未被利用或利用尚不充分的地区进行合理垦殖，发展交通，建设居民点，进行综合开发利用的过程。以充分提高土地利用率，发挥土地资源生产潜力。

采取工程措施、生物措施和耕作措施等技术方法，对各种难以利用或由于使用不当而退化了的土地，以及自然或人为因素毁损的土地进行有计划的综合整治过程。包括土地整理工程和土地复垦工程等，以增加可利用土地面积及恢复和提高土地生产力，建设有利于集约利用的土地生态系统。

采取各种措施，改变低产土地的不良性状，防止土地退化，恢复和提高土地生产力，改善土地生态环境的过程。主要包括：①农业工程措施。如兴建农田水利工程、修筑梯田、改造坡耕地、平整土地、实行耕地园田化等。②生物措施。如营造护坡林、护田林、固沙林、固沙草等。③农业技术措施。如土壤培肥、采用合理的种植制度、耕作制度和施肥制度等。

采取各种科学技术、工程和政策措施，解决不合理的土地利用问题，防止耕地面积减少和质量退化、土地利用结构失调和生态系统失衡、土地遭到破坏和土壤被污染的过程。随着人口的增长和现代农业技术的发展，土地利用强度越来越大，常造成土壤侵蚀，江河、湖泊、水库的淤塞，土壤盐渍化、沙漠化和贫瘠化，未经处理的工业废水和城乡生活污水进入农田，引起土壤和水质污染，以及农田面源污染，无节制地扩大城市规模及建设用地，任意改变土地空间格局，破坏生态系统平衡等。为此，需要科学规划，综合利用，采取积极防治和预防为主的措施，保护土地资源，促使农业土地、生态用地和建设用地布局合理化。

根据生态学和景观生态学原理进行损毁、污染和退化土地的修整恢复。主要通过土地复垦、土壤重构、污染土壤治理、土壤培肥、景观修复等工程技术，恢复和塑造土地生态系统，提升土地功能，重建“山水林田湖草”系统。土地生态修复应在形态修复的基础上进行生态系统功能的重建。

具有整体性和综合性特征，必须把土地资源的各个要素、土地的利用和改造、采取的各种措施作为一个整体，进行综合整治，使土地得到有效治理。土地利用工程是农业工程、水土保持工程、环境工程、生态工程、建筑工程、水利工程、道路工程、电力工程、信息工程等相关工程技术的集成。其中土壤和土地的调查、评价和土地规划是基础，土地开发、整理、复垦和修复是具体过程，土地保护与集约利用是结果的体现。