俄罗斯，全称俄罗斯联邦。国土总面积1709.82万平方公里，人口1亿4688万人（2018），首都莫斯科。系多民族、多语言国家，境内民族130余个，其中俄罗斯族占比超过80%。主要少数民族均有自己的语言和文字。官方语言为俄语。主要宗教信仰为东正教，其次为伊斯兰教、天主教、基督教等。

古俄罗斯世俗文化教育的发展与其宗教密切相关，文字、识字课本、教员和学生以及教学机构均是宗教传播过程中的产物。9～17世纪的俄罗斯教育，具有鲜明的政教结合印记和浓厚的宗教性与等级性，发展缓慢。直到18世纪前后彼得大帝改革，世俗教育才得以产生。19世纪以后，以双轨制为突出特征。平民阶层只有初等教育体系，最高只到小学毕业程度，不与中等和高等教育相衔接；贵族阶层是以家庭教育形式完成初等教育后，进入中等和高等教育学校。至20世纪初沙俄时代，教育一直以封建专制的集权领导、双轨制、普及水平极为低下为特征，国民教育发展的总体水平远落后于同期欧洲其他主要国家。

俄国教育真正意义上的现代化进程，始于1917年十月革命胜利后。新生的苏维埃政权迅速成立国家教育委员会，确立非宗教性和民主、平等的教育基本原则，废除双轨制，建立新学校，全面开启对旧教育的改造。先用10余年时间建立了以统一的、免费的和义务的普通教育和综合技术教育为特征的国民教育体系，并在较短时间内培养出了大批合格人才，实现了20世纪20～30年代的国民经济振兴，并度过40～50年代的卫国战争以及战后国民经济恢复等时期。伴随教育的不断改革、调整，苏联迎来了60～70年代科学技术的快速进步和80年代的平稳发展。苏联国民教育实施中央集权的管理体制，国家办教育，教育经费由国家财政支出。从托幼园所到小学、中学及至大学和研究生阶段，均实行免费教育。其中义务教育阶段实行非竞试的全员免费教育，非义务教育阶段则实行基于竞试选拔之上的免费教育。在办学形式上，不允许任何私立教育形式存在。在教育内容上，普通教育学校使用全国统一的教学大纲、教学计划、教科书和教学参考书；中等专业、高等教育的思政类、通识类课程亦使用统编教材。在教育体制上，经过多次调整与改革，形成了普通中等教育11年一贯制，中等职业和中等专业教育并行，高等教育颁发5年制专家文凭，研究生教育授予副博士学位、博士学位的完整教育体制。独特的国民教育在提升国民整体素质、输送各级各类建设人才两方面成就卓著，为社会主义与资本主义世界两大阵营的持续抗衡提供了人才与科技支持。

1991年岁末，苏联解体后，俄罗斯作为昔日最大的加盟共和国，全面继承了苏联在联合国的合法席位，开启了社会全面转型的国家发展进程。1992年7月，俄罗斯颁布《俄罗斯联邦教育法》（简称《教育法》），确立了国民教育结构。该结构将苏联时期由普通教育、中等职业教育、中等专业教育和高等教育组成的国民教育体系简化为普通教育和职业教育两大部分，另增加一个补充教育系统。1996年7月，颁布《俄罗斯联邦高等和大学后职业教育法》（简称《高教法》），专门对高等教育及其研究生教育做出规范。进入21世纪后，俄罗斯对《教育法》和《高教法》进行过多次补充修订。2013年9月1日，新版《教育法》开始生效，并取代了之前的《教育法》《高教法》等多个教育法规。

俄罗斯联邦政体为总统制国家，教育的最高决策权在总统。国民教育的权力执行机关为俄罗斯联邦教育与科学部，于2004年由普通教育和职业教育部、科学与技术创新部合并成立，全权管理全国的教育与科技工作，具体包括教育、青年政策、德育、休闲与健康组织、儿童权利的社会支持与保护、未成年人的监护，以及科学、技术和创新活动（其中包括知识产权问题）等领域。全国教育实行联邦中央、联邦主体、地方三级管理。

俄罗斯教育体系由联邦国家教育标准、教育机构和组织、教育管理机构、教育保障及评估组织构成。联邦国家教育标准作为在国家层面调整教育内容的规范文件，是对某一确定的教育水平、职业、专业和培养方向的一系列要求的总和，其目的在于保证俄罗斯教育空间的统一性和各阶段教育大纲的连续性。是制定示范性基本教育大纲、学科教学大纲和教学过程组织的基础和依据。

《教育法》明确，俄罗斯国民教育结构包括普通教育、职业教育、补充教育和以职业性继续教育为内容的职业学习4大板块。普通教育和职业教育通过不同教育层级的学校教育完成，构成现行学制体系；补充教育包括儿童和成人的补充教育以及职业性补充教育等子系统；职业学习则以前面3类教育为基础，继续进行有针对性的各种教育大纲的同步学习。鉴于职业学习板块完全针对在职人员而言，所以，现行学制主要由普通教育、职业教育和补充教育3部分构成。俄罗斯国民教育体系实行普及的、免费的11年制普通中等教育。其中，初等教育和基础教育阶段为义务教育阶段，实行9年制义务教育；同时，实行免费教育的学段包括从学前教育阶段到高中教育阶段，以及在竞试基础上首次接受的中等职业教育和高等教育。

包括学前教育、初等普通教育、基础普通教育、中等普通教育4个部分。因学前教育相对独立，后三者构成四五二制普通教育学制。

学前教育机构的主要职能是保护和增强受教育者的身心健康，开发儿童智力，促进个性发展。学前教育机构以托儿所（3岁以内）、幼儿园（3～6岁）、小学预备班（6～7岁）3种类型为主。此外，还出现了特长幼儿园、家庭幼儿园、双语教育幼儿园、特殊教育幼儿园等幼教机构。

截至2017年1月1日，全国共有学前教育机构49 400所，其中城镇26 300所，农村23 100所；在园儿童总人数734.29万，其中城镇在园儿童585.63万人，农村在园儿童148.66万人；学前教师总人数为65.62万。

初等普通教育即小学阶段（1～4年级）。入学年龄不得低于6岁半、不得超过8周岁。学生完成初等教育后自动升入5年级，进入基础普通教育阶段。

基础普通教育即初中阶段（5～9年级）。受教育者应在15岁之内完成、年龄最大不能超过18岁。学生完成9年级学业时，需参加基础普通教育国家结业考核。^[注]

中等普通教育即高中阶段（10～11年级）。入学年龄不得超过18岁。修业期满，需参加同时具有高中毕业考核与高校入学竞试功能的国家统一考试。考试合格者发给中等普通教育毕业证书，成绩优秀者可获金质或银质奖章。毕业生通过竞试升入高等学校，或进入各种中等职业技术学校相应年级，亦可直接就业。

实施中等普通教育的主体是9年一贯制学校和11年一贯制学校，独立的小学和独立的高中相对较少。独立的小学主要集中在农村或边远地区。但是，独立的高中，尤其是高质量的高中数量逐渐增加。实施中等普通教育的机构有：①普通中等教育学校（9年制学校和11年制学校）。②被称为ГИМНАЗИЯ的新型优质普通学校，它起用的是沙俄时代文科中学的称谓，学校在软硬件方面条件优于普通学校，在实施普通中等教育教学大纲的同时，偏重人文科学的学习，要求学生拓宽学习外语、古代语、文学和艺术等方面的知识，开设语言学、数学、自然科学、人文科学、外语（不少于2门）、逻辑学、美学、古典文学等课程。③被称为ЛИЦЕЙ的新型优质中学，它也是借用沙俄时代实科中学的称谓，以实施中等（完全）普通教育教学大纲为主，最初只从8年级起招收学生，后逐渐出现11年一贯制学校，也有只设10～11年级的高中。侧重自然科学、数学和技术方面的课程，所偏重的科目在深度和广度上高出普通学校很多，淘汰率很高。一些只有高中的此类学校有自己相对固定的高校联盟对象，几乎是相应高等学校的预备部。④特科学校（加深某一门学科，如数学、外语、美术等的专门学校）。⑤寄宿学校（可以全程住宿的普通教育学校，其学生主要为多子女家庭、单亲家庭儿童、孤儿或无监护儿童）。⑥长日制学校（中低年级学生课后可在教导员管理下继续留校进行活动的学校，双职工子女优先入学）。⑦为生理、心理发展障碍学生开设的专门学校（如盲校、聋校、林间疗养学校等）。⑧业余普通中学（附设于各类学校的函授部及夜校，招收不完全中等教育程度的在职人员，完成为期3年的完全中等普通教育）。

自1992年《教育法》颁布起，俄罗斯出现了私立普通学校，并且发展迅速。此外还有多种类型的有偿教育学校，如星期学校、钟点学校，早期导入外语、音乐、美术的贵族学校，以名人命名的英才教育学校、独创性学校等。

20世纪90年代起，俄罗斯将中等普通教育之后的各种正规教育均归类于公民为获得职业所接受的教育，一并归入职业教育。新理念下的职业教育既包括传统意义上的初等、中等职业教育和专业教育，又包括传统意义上的普通高等教育和大学后教育。新版《教育法》生效后，职业教育包括中等职业教育和3个层级的高等教育共4部分，与之前相比变化很大。

中等职业教育在基础普通教育，尤其涉及中等普通教育基础上培养各类中级技术人才，在俄罗斯职业教育体系中占有重要位置。中等职业教育系统将中等职业教育与中等专业教育合并，同时取消了初等职业教育层次。中等职业教育证书的获得主要通过4种类型的培养大纲而实现：初中毕业学习3年或高中毕业学习1年的技术工人和职员培养大纲；初中毕业学习4年或高中毕业学习2年的中级专家培养大纲。与正规学历教育并行的还有以初中毕业为基础的职业培养和职业培训及再培训大纲，完成此类年限不等的职业学习者可获得职业技能证书。      

新版《教育法》职业教育系统除中等职业教育外，还将职业高等教育细化为高等教育（学士）、高等教育（文凭专家与硕士）、高等教育之高级人才培养三个水平依次提升的学位层级。在第一层级，高中毕业生通过竞试进入高等教育机构学习4年，获得学士学位。第二层级分两类：某些专业延续苏联模式，连续学习5年的文凭专家，或在学士基础上学习2年，获得硕士学位。第三层级是第二层级基础上的两类：按副博士大纲学习4年，并通过学位答辩的副博士学位；或按其他专业性培养大纲学习2年，获得高水平技能人才毕业证书。副博士学位相当于国际通用的科学博士学位，是其职业教育体系的最高层次，而顶级学位、也是特有的博士学位已不属于职业教育板块，不被包括在国民教育体系之内。  

实施高等教育大纲的教育机构分为3类：①综合大学。学科门类、专业方向设置广泛。培养高级工作人员、科研及教学科研人员。在学术方面，进行广泛的基础科学和应用科学研究，是其工作领域的主要学术中心。②专业性大学。为一定的科学和教学科研工作领域培养高级工作人员。优先进行某一科学或文化领域的基础科学和应用科学研究，是其工作领域的主要学术中心。③专业学院。为一定职业活动领域培养高级工作人员，也进行一定的基础科学研究或实用科学研究。

非国立高等学校是20世纪90年代以后俄罗斯出现的新型高校，发展很快，大部分集中在俄罗斯的中心地区，以社会科学、人文学科的大学和学院居多，其办学资格和教学质量必须通过国家鉴定和认可。  

自1992年版《教育法》颁布起，俄罗斯教育体系中添加了补充教育系统。这是结合终身教育理念将各级各类的校外教育规范化、系统化所构成的一个与普通教育大纲和职业教育大纲并行的大纲系统。

实施补充教育大纲和补充教育服务的宗旨和任务在于：全面满足公民个人、社会和国家对教育方面的各种需求；在职业教育阶段配合各级教育标准的提高而逐步提高各类专业人员的业务水平。补充教育大纲亦分成各种专业方向的大纲，作为正规教育大纲之外的补充内容。它既在普通教育和职业教育机构中实施，也在各种专门的补充教育机构，如进修学院、职业定向中心、各类音体美学校、各种儿童课外活动站等场所实施。与苏联时期的各种校外活动机构相比，补充教育大纲一般都是有偿教育服务。