通过对地图生产管理，可以提出地图生产与数据管理新模式，探索地图生产和数据管理维护的高效结合方式。具体从生产任务管理、作业过程管理、地图资料管理等方面，探索更新专题地图数据、同步形成地图增量数据、定期整合制图基础数据的实现流程，形成地图数据的信息收集、制作、核查及更新维护等信息化生产管理模式.

地图生产管理最早可追溯到20世纪40年代后期。随着美国利用航空拍摄的相片的出现，以及采用模拟数学解析方法进行地形图的更新，都标志着现代地图数据生产模式开始形成。60年代，美国测绘部门相关专家采用图幅表格索引的形式，对航测影像和成果地图进行统一的管理，记录生产过程中的取舍信息，并采用同样的表格管理地图的编号、作业人员、资料利用、接边情况等信息，这也被看作是地图生产管理系统的雏形。随着计算机应用技术得到飞速发展，基于数据库的生产管理软件开始出现，如70年代，加拿大建立了全国土地资源数据库。90年代，卫星遥感、全球定位系统（GPS）等技术的不断成熟，使地图数据生产的发展达到了一个新阶段，原有的单一资料、单一生产过程被越来越多的现势性较好的资料和越来越复杂的生产过程所代替，为了增加最终的空间数据质量可控性，开始强调地图资料的管理和生产过程的标准化。与此同时，地理信息系统（GIS）得到进一步发展，有关地图生产标准和质量评价的理论逐步完善，地图生产管理开始将数据质量监控加入工作范畴中。此后，计算机网络技术的快速发展，促使地图生产管理软件得到进一步优化。

中国的地图生产体系形成于60年代，70年代末开始逐步完善。当时的生产管理主要依靠手工填制的各种表格进行入档管理。80年代，现代测绘技术初步形成，中国基础测绘全面开展，如利用航空遥感影像获取地表信息、采用模拟解析的方法绘制国家基础比例尺地图、建立了正射影像和其他相关数字地图产品库、确定了以5年为一个周期的地图更新制度。基础空间数据生产的大力开展，在一定程度上促进了地图数据生产管理系统的发展，中国的地图数据生产已经不再局限于系列比例尺地图的更新。随着各类专题图的需求日益增多，为确保最终的成果质量以及制图效率，地图生产管理需要顾及地图生产过程中的各个环节，同时能够分析制图任务开展状态并及时进行任务调整。

地图生产管理主要涉及制图任务分配、作业员调配、制图任务进度追踪、制图任务数据记录、作业人员管理5个方面：①制图任务分配。根据制图项目生成相应的制图任务，并将任务分配至项目执行方。②作业员调配。为作业人员分配作业工天，记录作业人员已经完成和正在完成的制图任务，计算作业人员已经取得的作业工天总数。③制图任务进度追踪。对制图过程中各个任务进行跟踪记录，记录项目的生成时间、开始作业时间、预计完成时间、现阶段所处状态、正在参与作业的人员信息以及任务实际完成时间等。④制图任务数据记录。记录与制图任务相关的任务名称、任务内容、任务来源、生成时间、责任编辑和参与作业的编辑人员等各类数据信息。⑤作业人员管理。根据实际生产情况为各项制图任务（要素选取、设计编排、编辑制作、质量检验、印刷出版等）的作业人员进行合理调整。