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捐赠者权利

/donors' rights/
最后更新 2022-01-20
浏览 127
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为了慈善公益目的,自愿、无偿地向特定或不特定的其他人赠与财产的捐赠者所享有的依法做出或者不做出一定行为,或者要求受托人(受赠人)做出或不做出一定行为的自由的权利。

英文名称
donors' rights
所属学科
公共管理

捐赠者,即捐赠人或捐赠主体,是指为了慈善公益目的,自愿、无偿地向特定或不特定的其他人赠与财产的行为主体。按照中国《公益事业捐赠法》和《慈善法》的规定,中国捐赠主体有自然人、法人及其他组织。捐赠者权利具有如下特点:①权利主体的广泛性。捐赠者包括自然人、法人及其他组织在内,相比于其他民事权利而言具有主体广泛性的特点。②权利内容的综合性。捐赠者权利在内容上具有综合性,可以选择是否参与捐赠,通过何种方式捐赠,在捐赠后还具有获得税收减免等权利。③权利内涵的动态性。捐赠者权利与慈善事业发展密切相关,不同时代对于公益、慈善的理解有所不同,因此捐赠者所享有的具体的权利也会随着时间变化而有所调整。

捐赠者权利基本包含几点内容:①知情权。捐赠者有了解自己所捐赠的财产如何分配的权利。并且当知情权受到侵犯时有获得救济的权利。②监督权。捐赠者尽管在捐赠完成后就对捐赠财产失去所有权,但是其有监督受赠人是否按照捐赠人要求使用财产的权利。③撤销权。捐赠人在受赠人违反捐赠协议,不按照协议使用捐赠财产时有权依法向法院申请解除捐赠协议的权利。④意图实现的权利。捐赠者有权确定捐赠财产的数量、用途和对象,受赠人应该在遵循捐赠人意愿的基础上使用捐赠财产。⑤诉讼权。当受赠人不按照与捐赠人的约定对于捐赠资产进行管理时,捐赠人有权向法院提起诉讼要求受赠人按照捐赠意图履行相应义务的权利。⑥税收优惠权。捐赠人在向受赠人赠与财产后有权获得捐赠凭证并享有法定税收优惠。中国《个人所得税法实施条例》规定,对捐赠人捐赠额未超过其应纳税所得额30%的部分,可以从其应纳税所得额中扣除。《企业所得税法》规定,企业用于社会公益性的捐赠支出,在其年度利润总额12%以内的部分,可以在其应纳税所得额中扣除。2017年修改后的《企业所得税法》规定:“企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。”

捐赠者权利保护在推动中国法治化进程以及促进慈善事业的健康发展方面都具有明显的意义。一方面捐赠人权利的明确和保护是实现慈善事业法治化的关键环节和重要表现;另一方面,要发挥慈善事业在社会救助和财富分配中的积极作用就需要充分调动捐赠者的捐赠积极性和主动性,只有在法律层面对于捐赠者的权利加以确认才能够真正调动捐赠者参与的热情,从而促进中国慈善事业的更好发展。

  • 杨道波.公益性社会组织约束机制研究.北京:中国社会科学出版社,2011.

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