应急体制主要包括组织形式、职责分配与权力关系。①组织形式。在同一级政府中，应急体制所包括的组织机构有领导机构（应急管理委员会）、办事机构（应急管理办公室及各专项应急管理机构）、保障机构与专家组等。②职责分配。领导机构、办事机构、保障机构在应对突发公共事件中所具备的职能和所承担的责任不同，需要基于明确的职责划分进行协调合作。③权力关系。通过法律形式确定组织结构相互间的权力分配关系。

2006年出台的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》提出要“健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。2007年《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施，规定“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”。