1819年3月23日，大学生K.L.桑德刺杀了俄国沙皇的代理人兼作家A.科策布。8月6～31日，K.W.N.L.von 梅特涅遂以此为借口在波希米亚地区（今捷克）卡尔斯巴德组织召开了德意志邦联会议。出席者除奥地利、普鲁士外，还有另外8个德意志邦国。梅特涅趁机要求联盟议会打压大学生社团，压制传媒自由，并限制学术自由。会议通过一系列决议，9月20日获得法兰克福联盟议会的批准，史称《卡尔斯巴德决议》。

桑德刺杀科策布

《卡尔斯巴德决议》包括4项法案：①大学法。设立国家全权代表（即大学学监），监视大学生和教授，对于超越教学职责而“毒害”青年学生心灵的教师，各邦国应将其解职。解散一般性大学生社团，只有得到特殊的许可才能存在。②新闻法。严格检查一切印刷品，对20印张以下的所有作品实行预检制度，凡被取缔的报章杂志编辑，5年内禁止再就业。③在美因茨设立邦联中央机关，查究“革命的颠覆活动”。④临时执行权。邦联议会有权在各邦发生动乱的情况下进行干涉。最后一项法案实际赋予奥地利用武力对各邦进行干涉和控制的权力，进而对所有民主人士加以残酷迫害。

4项法案一直实施到1848年4月2日邦联议会解散为止。