造林规划设计是造林的基础工作，是根据自然规律和经济规律，在对宜林荒山、荒地及其他绿化用地进行调查的基础上，编制科学、实用的一整套造林规划和造林技术设计方案。

编制一套完整的造林规划和造林技术设计方案，首先要制定造林总体规划方案，为各级领导部门制定林业发展计划和林业发展决策提供科学依据；其次要提供造林设计、指导造林施工、加强造林科学性、保证造林质量、提高造林成效，从而扩大森林资源数量、改善生态环境、满足社会经济可持续发展对林业的要求。具体任务为：①查清规划设计区域内的土地资源和森林资源、森林生长的自然条件和发展林业的社会经济情况。②分析规划设计地区自然环境与社会经济条件，结合地方经济建设和社会的需求，对育苗、造林、幼林抚育、成林抚育和森林保护等工作提出规划设计方案，并计算投资、劳力和效益。规划设计的造林面积和营造林措施要落实到山头地块。③根据实际需要，对与造林有关的附属项目进行规划设计，包括造林灌溉工程、防火瞭望台、营林区道路、通信设备、林场和营林区址的规划设计等。④确定林业发展目标、造林经营方向、安排生产布局，落实造林任务，提出保障措施，编制造林规划设计文件。

对于一个林场或一个区域来讲，造林规划设计是为编制造林年度计划、预算投资、进行造林作业设计或造林提供依据。主要内容包括制定土地利用规划、立地类型划分、林种规划、树种规划、造林技术设计、造林进度规划、种苗规划、投资规划和效益估算等。

在植被建设中，正确处理农、林、牧各业关系，制定出符合国家和当地社会经济可持续发展要求的土地利用规划。其是造林规划设计工作的首要任务，关系到造林工作的成败。要在调查土地利用现状的基础上，根据林业规划提出的农、林、牧土地利用比例，并结合本地实际情况制定合理规划。

为了做到适地适树，通常要根据立地类型进行造林树种的选择。立地类型划分的正确与否，直接关系到造林工作的成败。编绘立地类型图，用图面形式直观地反映立地分类的成果，并将其作为造林规划设计的依据和专用图。编绘立地类型图是世界上林业发达国家造林规划设计的普遍做法，立地类型图在中国造林规划工作中也得到了广泛应用。

林种规划应根据规划地区的自然条件（如地形、地势、气候、土壤及自然灾害的特点）、社会经济条件（如当地的人口、耕地、粮食生产、生活水平）和对林产品（如木材、燃料、饲料）的需求情况，因地制宜地确定所需培育的林种，并且落实到一定的区域范围内。一般应参照当地的综合农业区划、林业区划及上一级造林规划所确定的原则，在立地调查和造林地调查的基础上具体落实林种布局。

主要按照适地适树原则，兼顾国家和群众的需要来选择树种。在立地条件比较复杂的地方，应根据海拔高度、地形部位、坡向、土壤种类和厚度、地下水位、盐渍化程度等影响造林的主要因子，选择适合生长的树种。规划设计必须坚持以当地优良乡土树种为主，乡土树种与引进外地良种相结合的原则，不断丰富造林树种。在树种搭配上，要统筹考虑国家和群众多方面的要求，尽量做到针叶林与阔叶林结合、常绿林与落叶树种结合，以及乔木、灌木与草地结合。

又称造林典型设计。是在造林立地调查及有关经验总结的基础上，根据林种规划、造林地立地条件类型和造林树种的选择，制定出一套完整的造林技术措施。是造林施工和抚育管理的依据。造林技术设计的主要内容包括造林整地、造林密度、造林树种组成、苗木规格、造林季节、造林方法、幼林抚育管理等。造林技术设计前，应全面分析研究本地或临近地区人工造林（最好是不同树种）主要技术环节、技术指标和经验教训，以供造林技术设计参考。

造林进度规划的目的在于加强造林工作的计划性，避免盲目性，便于有计划地准备苗木、安排劳力。安排造林进度是一项复杂细致的工作，搞不好就会使进度规划流于形式。因此，在安排造林进度时，既要考虑林业区划和规划提出的造林总任务，又要考虑规划地区造林的任务和种苗、劳力、经济条件，经过全面分析研究做出切合实际的安排。根据实践经验，进度规划的年限不宜过长，一般以3～5年为好。

要保证造林规划设计的实现，首先必须有充足的种苗。要根据造林规划设计提出的树种和种苗规格要求提前制定种苗规划。以造林地区育苗为主，尽量减少外地苗木调运，对外地优良品种应积极扩大繁殖。规划时首先要计算出每年各树种种苗的需求量，然后提出用种和育苗计划，并落实种子生产及育苗基地建设等工作。

投资规划主要包括人力、物力和资金规划。效益估算主要估算造林工作完成后的森林覆盖率、生态效益、立木蓄积量和抚育间伐所生产的林产品、林副产品，以及多种经营的实际收益等。

造林规划设计一般分为准备、调查与设计及编制方案3个阶段。

包括成立领导班子，组建规划设计队伍，编写提纲，制订计划，组织学习，进行试点，收集有关文字及图面资料，以及准备仪器、工具、调查用表和文具等。

调查阶段包括立地调查与立地类型划分，造林地区划与调查，树种生物学特性与现有林木生长状况调查等。设计阶段包括林种布局与树种选择、造林技术设计（造林典型设计）、种苗规划与苗圃设计、用工与投资概算，以及预期效益分析等，直至提交全部成果。

造林规划设计成果（方案）一般包括：①说明书。简要叙述规划设计范围内的基本情况、规划设计的依据、造林技术设计和年度生产安排等。②附表。包括土地利用现状、造林典型设计表、林分经营措施表、种苗需要量表和用工投资概算表等）。③附图。包括土地利用现状图、立地类型图和造林规划设计图等。造林规划设计方案一经上级主管部门批准，施工单位要认真遵照执行，并在生产活动中依此进行检查验收，在实施方案过程中，如有重大变动，需要修改设计方案中某些主要内容时，必须经过原审批单位和设计单位的同意。