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档案事业管理学

/studies about archival enterprise administration/
最后更新 2022-01-20
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研究国家档案事业宏观管理活动的理论、原则和方法。

英文名称
studies about archival enterprise administration
所属学科
档案学

研究任务:为档案事业的发展决策、计划、组织和协调等提供科学的理论指导,从而提高档案事业管理的科学水平,促进档案事业的建设和发展。研究范围包括:档案事业体系、结构和功能,档案事业管理的性质、对象、范围、地位和作用,档案事业管理的历史和发展规律,档案事业管理与社会政治、经济、科学、文化的关系,档案事业管理的指导思想、原则和体制,档案事业发展的总体布局、战略目标、方针政策、法规制度,档案事业管理机构、组织和职能,档案事业发展所需的人才、经费和物质条件,档案事业管理的效益等。具体来看,还包括档案行政管理机构设置、体制和运行机制,档案馆、档案室的组织管理,档案教育和科学研究工作,档案宣传、出版和国际业务交流与合作,国家档案馆网的组织与管理等。

近代以来,档案工作逐渐发展成为一项专门事业。各种类型档案馆和档案行政管理机构、机关、团体、企事业单位的档案工作以及档案专业教育和档案科学技术研究都逐步建立和发展起来,构成了档案事业的主要内容。法国在资产阶级大革命时就对档案工作进行改革,形成了国家档案事业,1884年成立国家档案局后,开始研究档案工作条例、计划的制定,研究档案事业管理特别是档案馆工作中的重大问题。苏俄在十月革命后创立了社会主义的档案事业,1918年《列宁档案法令》确立的集中统一管理原则,为社会主义档案事业管理奠定了理论基础。中华人民共和国建立后建立了全国档案事业。1954年成立国家档案局,研究制定了一系列档案工作规章制度。1956年国家档案局在《关于目前档案工作情况和今后工作安排的报告》中提出“档案工作是一个专门事业”。1980年中共中央、国务院在中发〔1980〕16号文件的批示中明确指出:“档案工作是一项很重要的专门事业……做好档案工作,不仅是当前工作的需要,而且是维护党和国家历史真实面貌的重大事业。”并逐步提出建立社会主义档案事业体系。

对档案事业管理的学术研究开始于20世纪40年代。在苏联,1940年出版的《苏联档案工作的历史和组织》和1980年出版的《苏联档案工作理论与实践》都包含了档案事业管理的研究成果。德国A.布伦内克(Adolf Brenneke)的《档案学——欧洲档案工作的理论与历史》(1953)、美国T.R.谢伦伯格(Theodore Roosevelt Schellenberg)的《现代档案——原则与技术》(1956)等都研究了档案机构的行政管理职能问题。在中国,1938年出版的《档案管理与整理》(何鲁成编著)和1949年出版的《中国档案管理新论》(殷钟麒编著)都把档案行政管理作为一个篇章进行阐述。中华人民共和国建立后,随着档案事业的建立和发展,档案事业管理的研究也有所发展。到80年代,中国把档案事业管理学作为档案学的分支学科进行创建,并有了初步的研究成果。1985年,档案事业管理学作为档案学理论的重要课题被列入《档案科学技术研究工作“七五”规划》,此后全国档案事业发展规划每五年制定一次。冯子直著文《关于研究和发展档案事业管理学的几个问题》(1987),明确提出建立档案事业管理学,阐述了档案事业管理学的性质、对象、内容和研究方法。陈兆祦、和宝荣主编的《档案管理学基础》(1986)、吴宝康主编的《档案学概论》(1988)、任遵圣主编的《档案学概论》(1989)、刘国能主编的《中国档案事业概述》(1993)等著作,都把档案事业管理及档案工作的科学组织作为重要篇章进行了理论阐述。

随着国家经济社会的发展,中国档案事业体系不断健全完善,对档案事业管理有了新要求,档案事业现代化建设成为档案事业管理学研究的新内容,档案事业管理体制、机制成为档案事业管理学研究的主要内容。刘国能著文《论中国档案事业体系形成阶段》(2001),以及2002年安徽省档案局开展的“中国档案事业建设指标体系研究”项目,都对此做了初步理论探讨。覃兆刿所著的《双元价值观的视野:中国档案事业的传统与现代化——兼论过渡时期的档案思想》(2003),从双元价值观出发分析了档案事业现代化进程,并提出了若干建设性意见。李国庆的论文《论现代档案事业的三大特征》(2003)认为,运作机制社会化、管理手段信息化、保障措施法制化是现代档案事业的三大特征。2009年,国家档案局局长杨冬权在《改革开放以来的中国档案事业》一文中总结了改革开放三十年来中国档案事业建设所取得的成绩,提出在新的发展阶段档案部门要着力建立覆盖人民群众的档案资源体系与方便人民群众的档案利用体系。浙江省档案局编著的《档案事业概论》(2014)结合国内外研究成果,系统论述了档案、档案工作、档案事业、档案法治建设,以及档案学的基本概念、理论、原则和方法等问题,并介绍了国外文件管理、档案管理以及档案事业的历史与现状。

  • 覃兆刿.双元价值观的视野:中国档案事业的传统与现代化——兼论过渡时期的档案思想.北京:中国档案出版社,2003.
  • 陈兆祦,和宝荣.档案管理学基础.北京:中国人民大学出版社,2005.

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