工程建设为经济发展和人民生活提供了大量的物质基础，有效推动了国民经济增长和社会进步。各阶段工作存在逻辑上与工艺上的内在联系，必须按照一定的顺序紧密衔接开展。以工程立项为分界，一般国有投资项目的工程建设过程可以分为工程决策和工程实施两大阶段。

工程决策阶段的任务是对工程方案是否可行进行技术与经济方面的评价论证，以确定工程是否上马实施。工程决策阶段的主要工作是在环境调查的基础上，开展项目定义、编制项目建议书和可行性研究报告。在项目建议书阶段，从宏观上论述拟建工程设立的必要性和可能性，兴建的目的、要求、计划等，是投资决策前对拟建工程的轮廓设想和初步可行性论证。在可行性研究阶段，综合应用多种学科方法，论证工程建设的必要性、经济的合理性、技术的可行性为投资决策提供重要依据。可行性研究报告的批准与否标志着建设工程决策阶段的完成，为工程是否最终上马实施的决策依据。

工程实施阶段的任务是通过设计、采购和施工等手段完成工程实体的建设，并尽可能使工程决策阶段确定的目标得以实现。工程实施阶段的主要工作有七项。①工程勘察，对工程建设的场地地质情况进行调查，进而提出工程设计、施工所需的地质技术参数并对有关技术经济指标做出评价与建议。②工程设计，以建设意图为指导，结合建设项目环境因素，依据国家有关标准规范，为建设工程提供设计文件和施工图纸。工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计3个阶段。③招标采购，委托工程设计单位、施工承包单位、工程监理单位等工程建设主体单位承担相应的建设任务。④施工准备，包括征地、拆迁、现场三通一平，办理工程规划许可、施工许可和质量监督等行政审批手续。⑤工程施工，由施工承包单位按照设计图纸和施工承包合同组织人力、物力和财力完成施工生产任务，将设计蓝图转化为工程实体。⑥竣工验收，建设工程施工单位在完成设计文件所规定的全部施工内容以后，由监理单位组织进行预验收，预验收合格以后，由建设单位组织参建各方进行竣工验收。竣工验收合格后应将工程建设档案移交城市建设档案馆进行备案，备案完成后的工程实体可交付使用。竣工验收是建设工程固定资产正式形成、由建设阶段转为运营维护阶段的正式标志。⑦工程后评价，工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统的评价，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和实施提出建议。工程后评价基本内容包括工程目标评价、工程实施过程评价、工程效益评价、工程影响评价和工程持续性评价等。