规划依据包括：①《全国民用运输机场布局规划》。②机场所在地的经济社会发展规划、城市总体规划及综合交通规划。③机场工程的项目建议书及可行性研究报告的批复。④场地的工程地质、水文地质、气象（风、气温、湿度、雾、能见度、降雨量、雷暴、冰雹、雪、风沙、气压和天气变化统计）、地理地形、地震烈度等自然条件。⑤机场与城市的距离、相对位置、交通条件、城市发展规划、土地利用规划、邻近区域的居民点的分布情况。⑥邻近的军、民用机场分布。⑦空域环境。⑧机场净空及障碍物情况。⑨无线电收发讯区分布及电磁环境。⑩供电、供水、雨污水排放、通信、燃气、供油等公用设施条件。⑪场地附近地面交通、轨道交通分布情况。⑫植被、水面和鸟类栖身地等生态情况。

根据所在城市的功能定位、在全国机场布局中的地位、使用的飞机机型、开辟的航线等确定机场的性质。

规划原则主要包括：①统一规划、分期建设，在满足最终发展设想的前提下，合理布置近期建设项目。②功能分区为主，行政区划为辅。③分区布局既要满足各自的功能需求，又要协调功能区域间的相互联系。④各设施的容量相互平衡，保障机场正常运行。⑤总体布局紧凑，使用灵活，留有发展余地。⑥集约节约用地，少占或不占耕地及居民点。⑦减少或避免环境污染，维持生态平衡，使机场建设及运行同所服务的城市及周围地区协调发展。

随着民航运输的发展、机型的更新、空管设施的改进、IT及互联网技术的进步以及环境标准日益受到重视等，机场总体规划必须是综合分析技术、经济、社会、财政、环境等诸因素后得出的技术可行、经济合理、环境协调的最佳方案。

规划内容因机场性质、规模和地理位置的不同而异，主要包括：①机场功能定位。②航空业务量预测。③确定机场近、远期及最终发展规模和标准。④制定机场各功能区的平面布局。⑤空域环境及飞行程序设计方案。⑥近期建设计划。⑦土地利用规划。⑧环境保护、净空环境、电磁环境保护、鸟类防治等规划。⑨节能措施。

航空业务量预测是制定规划的基础。预测期限分为近期、中期和远期，近期为10年，中期为20年，远期为30年。预测的方法包括趋势外推法、经济模型法、市场调查法、专家评估法等。趋势外推法是根据对历年业务量统计数据的分析，采用数学模型预测未来的交通量，适用于近期预测。经济模型法是通过分析城市或地区的人口、国民生产总值、国民收入水平及旅游业等社会和经济因素，经统计分析，建立以若干经济指标为自变量的数学模型进行业务量预测，适用于中、长期预测。市场调查法和专家评估法分别采用调查不同部门的航空运输市场潜力，由民航业内外的专家对某些机场的航空业务量做出评估和预测。预测的内容包括：①年旅客吞吐量、货邮吞吐量及飞机起降量。②高峰小时旅客吞吐量和飞机起降量。③地面交通量。

根据航空业务量预测确定机场近期、中期及远期乃至最终的主要设施规模。根据使用的飞机机型及航线航程确定飞行区主要设施（即跑道系统及滑行道系统）的几何尺寸及数量，根据高峰小时飞机起降量确定站坪机位数，根据高峰小时旅客数确定航站区设施规模，根据货邮吞吐量确定货运站规模，根据地面交通量确定进场道路等地面交通设施规模，根据飞行程序方案及机场运行要求确定航空管制设施规模，相应确定供电、供水、供油等公用设施规模及标准。

机场主要设施的平面布局如下：

主要指跑道、平行滑行道、快速出口滑行道、联络滑行道、升降带、停机坪及飞行区排水系统的布置。其中跑道是最主要的部分，它的布置决定于跑道的数量和方位（见跑道）。

平行滑行道的位置及尺寸取决于跑道的类别及使用的机型，通常只布置一条平行滑行道，在飞机起降量足够大的机场则要求规划布置第二条平行滑行道，以保证飞机在地面上运行的安全与畅通。在业务量繁忙的情况下，需要设置快速出口滑行道，它与跑道的夹角在30°左右，其位置取决于使用的机型、接地速度、减速率和出口数目。跑道、平行滑行道、停机坪之间设联络滑行道。

根据停放飞机的机型、数量及场地条件布置停机坪。在一些机场，还应根据需要设置等待机坪、隔离机坪及旁通滑行道等。

航站区处在飞行区和地面工作区的分界上，是机场规划布局的重点。航站区的设施主要包括旅客航站、货物航站、客机坪、站前区道路及停车场。航站区的布置主要是确定航站区的位置并选择合适的客机坪和旅客航站构型。航站区和跑道相对位置的确定原则见跑道构型。

客机坪的布置形式有4种：①前列式机坪。飞机沿旅客航站前面停放，当机位数小于或等于4个时，前列式较为合理；当需要4个以上机位时，前列式难于安排旅客流程，建设费用也明显增加。②指廊式机坪。飞机沿旅客航站指廊停放，一条指廊适用于6～12个机位。当机位数超过30个时，采用多条指廊或Y型、T型指廊。③卫星式机坪。飞机围绕卫星厅停放，旅客航站与卫星厅用隧道或过廊连接。④开阔式机坪。飞机靠近或远离旅客航站停放，往往多于一排。在飞机靠近旅客航站停放时，旅客步行登机，否则，用汽车或称“活动休息室”的运输车运送旅客登机。

货物航站的布置，主要包括货物航站、货机坪、道路及停车场等的布置，其位置取决于年货运量及货运方式。在货运量小、客货混装运输的机场可不设货机坪，但必须布置货运区。在货运量大、以货机运输为主的机场，应考虑单独布置包括货机坪在内的货运区。其位置与旅客航站保持一定距离，在客、货运站间布置连接道路。

工作区包括航空公司、机场管理当局和武装警察、海关、检验检疫、边防检查等部门在机场工作的人员办公和生活的地区。工作区应相对集中地布置在与航站区相隔一定距离的地方，以不影响和干扰旅客及各种车辆的通行为原则。生活用房除必不可少者外，其他均应在机场外建造。

包括塔台和无线电通信导航台、站、点的布置。塔台应的布置应不妨碍航站区的扩建。无线电通信导航各系统的台、站位置，须结合机场规模、地形、场地条件和设备技术要求进行选择。

包括气象观测站和气象雷达站的布置。观测站应尽可能靠近飞行区，能观测跑道两端飞机进近区的天气变化，其仪表应避免受到来自飞机喷气流的吹袭。气象雷达站的位置应避免周围高耸建（构）筑物对雷达波的遮挡。

包括卸油站、储油库、使用油库及机坪加油系统的布置。卸油站的位置一般选在能接通铁路或靠近卸油码头的地方。根据飞行量的大小决定储油库的规模，库址应远离站坪或机场。场内使用油库须与其他功能区段分隔开，并保持足够的安全距离。采用加油车给飞机加油的机场，使用油库与站坪间应有便捷的道路相通，通行运油车的道路应与通行旅客车辆的道路分开，并避免交叉。

包括飞机库、维修车间、修机坪、三站（制氧站、制氢站、压缩空气站）和机务外场工作间的布置。机务维修区的规模和构成取决于机场机务维修的规模及任务。飞机库及修机坪应布置在与旅客航站、货物航站相隔一定距离处。承担航线飞机检修的机场只设机务外场工作间及少量维修车间，其位置宜靠近停机坪。

消防、急救站的位置须尽可能靠近飞行区，和飞行区之间设有直接、方便的道路，在最佳能见度和地面条件下，从消防站开出的消防车到达机场上的任何出事地点的时间不超过3分钟，在有道面的地段争取不超过2分钟。为此，在有两条或多条跑道的大型机场须布置两个或多个消防站，从消防站的观察控制室应能瞭望到机场飞行区里飞机的活动情况。救援中心通常和机场消防站布置在一起。

供电、供水、排水、污水处理及排放、通信、供暖、制冷和供气等公用设施应结合功能区的分布以及各自的特点和要求，进行相应的规划。

应结合城市规划的道路网布置进场道路，尽量把通往旅客航站的车辆和其他服务车辆分开；通往各功能区的道路和各区段间的连接道路应综合布置；结合机场围界布置巡逻道路。

主要包括：①综合交通规划。②场外配套设施规划。③净空限制及电磁环境控制。④邻近机场周边的土地使用规划。⑤环境影响评价及保护规划。⑥生态环境保护及鸟害的防治措施。

机场邻近的土地宜分区控制使用，尽量将噪声污染的影响限制在容许范围之内，形成合理利用的环境。根据对机场运行飞机的机型、航线、运行次数及时间的预测或实测资料，通过计算或实测，求出机场周围的感觉噪声级，并计算出有效感觉噪声级，做出机场噪声暴露预测。利用计算结果，绘出机场噪声暴露等强线图。将等强线图覆盖在土地利用地图上，根据机场附近噪声环境标准，对照等强线图即可对现在的土地使用合理性做出评价。如果机场外的土地尚待开发，等强线图就是建立综合的土地使用分区要求的基础。对于超出环境噪声标准的建筑区，应提出妥善解决措施和建议。